泰安市“最美公务员”丨宋阳：立足本职严执法 迎难而上解难题

　　他是铁面无私，坚决同侵占土地、违章建筑做斗争的国土空间规划忠诚守护者；他是敢啃硬骨头，挨家挨户摸底小区违建，帮助群众解决历史遗留问题的贴心人。他就是始终坚守在自然资源规划执法一线，获评泰安市“最美公务员”的泰安市自然资源规划执法支队二大队副大队长宋阳。

　　在处理的近三百起行政案件中，宋阳既做到了严格、公正执法，无错案，无败诉；又做到了文明、柔情执法，得到了行政相对人和社会群众的理解和称赞，用实际行动诠释了新时代自然资源规划人的责任与担当。

　　严格执法 与违章建筑坚决斗争

　　受观念、房价、利益等因素的驱动，侵占土地、违章建筑已成为一个严重的社会问题，而自然资源规划执法就是与这些违法违规行为做斗争。

　　“由于面对的是违法当事人，触动的是他们的违法既得利益，因此无端谩骂、暴力抗法时有发生。”宋阳说。在执法过程中，面对当事人的暴力抗法，宋阳坚持执行工作纪律，打不还手，骂不还口，严格按照行政程序规定办事。除此之外，还要扛得住找关系、打招呼、递条子，甚至是利益的诱惑，做到廉洁自律，秉公执法。

　　某公司在办公楼楼顶建设板房当仓库使用，一旦建成将对北侧居民楼造成遮阴影响。接到居民投诉后，宋阳立即到现场调查核实，该公司口头承诺不建，随后趁夜突击建设，宋阳按照程序报批后，依法果断采取强制措施对其进行拆除，然而该公司随后又托熟人找关系，执意再建。宋阳找到该公司的负责人做工作：于法，没有审批手续擅自建设就属于违法建设；于理，影响居民采光权侵害居民权益更不可能允许。最终，该公司彻底打消了在楼顶建房的想法。

　　转变执法理念 指导单位提前了解项目违法风险

　　一封项目检查告知书，看似薄薄几页纸，却是宋阳与同事们帮助开发与建设单位自觉遵守城乡规划、了解违法后果、掌握法律知识而编写的“宝藏指南”。

　　“近几年城市建设快速发展，开发项目如果不按审批建设，一方面对城市规划实施造成影响、干扰正常建设秩序，一方面也会对他人权益造成侵害、引起社会矛盾。”宋阳深刻体会到，自己必须转变执法理念，从发现问题被动执法，转变为提前预防精细管理。

　　宋阳与同事们总结项目建设在基础施工、主体施工、主体封顶三个阶段容易发生违法情节的经验，编写项目检查告知书，提前与开发建设单位沟通对接，告知其法律规定、检查节点、检查频率、违法风险点及违法后果，为单位项目开发建设保驾护航。

　　化执法为普法，化执法为服务，看似不起眼的告知书在实际工作中却取得良好的效果，宋阳承办检查项目230余个、建筑单体1300余栋，规划验收合格率达到99.8%。

　　心系群众 用情帮助解决历史遗留问题

　　地处泰城东部的宝龙国际社区建设于2003年左右，由于各方面历史原因，小区内部分业主私搭乱建，因违法建设导致居民们无法办理房产证，影响居民们孩子上学、房产过户、抵押贷款等切身利益。为此小区居民多次向有关执法部门反映，却因为矛盾尖锐、积重难返、无从下手，办理房产证的问题迟迟得不到解决。2018年4月，宋阳根据上级工作安排，联合有关部门进驻宝龙国际社区开展违法建设治理工作，经过现场实际摸底，宝龙国际社区共有业主480余户，其中存在私搭乱建的多达189户。

　　“刚开始小区业主们听说要全部拆除非常抗拒，冷嘲热讽拒不配合，甚至还有恐吓威胁。”宋阳深知要解决存在多年的问题急不得，于是他与同事们开始对480多户业主进行逐户走访，耐心向居民讲解法律依据、整治目的。此外，还通过小区业主委员会在微信群中发布整治动态，多方位多渠道宣传小区违建整治。经过4个月的走访工作，宋阳根据居民意见建议和城乡规划法律规定，拟定违建治理标准，同年10月在小区内进行了公示，明确了违建整治的范围，必须拆除整改的情形。

　　2019年，宝龙国际社区小区拆违治理工作正式开始，小区业主自行拆除整改，自行整改有困难的部门帮助拆除，对拒不配合的强制拆除同步进行。在我市解决房地产历史遗留问题的政策指引下，宝龙国际社区440余户居民取得了不动产权证，困扰小区居民近20年的糟心事得到了圆满的解决，小区居民们再见宋阳时，再也没有了冷嘲热讽，取而代之的是一张张笑脸和一声声亲切的“小宋”。

　　把初心融入血脉，把使命扛在肩上，宋阳在本职岗位上书写了“最美”答卷。“工作没有终点，只有起点；标准没有最好，只有更好。在今后的工作中，我将会一如既往地坚持高标准、严要求、办实事、求实效，竭诚为民、担当实干，做一名优秀而又平凡的执法者。”宋阳说。

　　【泰安日报社·最泰安全媒体记者 李皓若】