量跃升 质突破 稳延续 山东高质量发展收获“五个新”

　　“十四五”开局之年，山东交出了怎样的一份成绩单？在1月19日省政府举行的新闻发布会上，省统计局副局长、新闻发言人陆万明介绍，2021年全省整体经济运行呈现“五个新”的特征：经济实力跃上新台阶、发展动能实现新跨越、发展质量取得新提升、改革开放释放新活力、民生保障得到新加强。

　　“一年来，我省经济社会发展实现了量的跃升、质的突破、稳的延续，得益于全省上下全面贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，加快经济结构‘凤凰涅槃、浴火重生’，推动经济转型爬坡过坎、滚石上山，全省经济社会发展的均衡性、协调性、持续性明显增强，高质量发展的动力更足、势头更强、成色更好。”陆万明表示。

　　生产总值突破8万亿，家底越来越厚

　　“2021年，全省主要经济指标好于全国、好于预期，圆满完成年度目标任务。特别是，这份成绩单，是在2020年较高基数的前提下取得的，对于一个经济大省来说，是十分不容易的。”省发展改革委副主任、新闻发言人王栋表示。

　　一组数据可以直观地看出，山东的家底越来越厚了：全年地区生产总值突破8万亿元，达到8.3万亿元；一般公共预算收入突破7000亿元，达到7284.5亿元；粮食总产超过1100亿斤，连续8年稳定在千亿斤以上；社会消费品零售总额突破3万亿元。对此，陆万明认为，这源于2021年我省抢抓发展机遇，充分发挥产业基础厚实、产业门类齐全优势，供需两端协同发力，三次产业齐头并进，使得综合实力明显增强。

　　“在疫情反复的情况下，2021年山东经济增长8.3%，高于全国水平，反映出了山东经济的韧性，而且可以看出发展之路走得比以前更稳健。”省政府发展研究中心特邀研究员、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员郑世林评价。

　　除经济实力跃上新台阶之外，更值得欣喜的是发展动能实现新跨越。2021年，全省聚焦新旧动能转换，强力推动从“初见成效”向“取得突破”迈进，新生优势加速凝聚，传统优势夯实塑强，山东发展动力越来越强。聚焦传统动能改造升级，高端装备制造业增加值占装备工业比重达46.4%，高端化工增加值占高耗能行业比重达28.1%，比上年均有不同程度提高。聚焦新兴动能培育，“四新”经济投资占全部投资比重提升至51.2%；聚焦新消费模式拓展，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重达到14.1%。

　　“近年来山东着力培育的新动能产业产能开始释放，产业结构性向好态势显现。随着高技术产业、‘四新’经济以及数字经济等新动能产业产能不断释放，结构性向好的总效应会越来越明显。”山东社会科学院经济研究所所长周德禄表示。

　　经济发展成效切实体现在了民生改善上，民生保障得到新加强。2021年，全省居民人均可支配收入增长8.6%，城乡居民收入倍差连续多年保持缩小态势；民生支出占一般公共预算支出的比重达到79.0%。人民群众获得感明显增强，山东共同富裕道路越来越宽。

　　服务业贡献率达到59.5%，发展成色越来越足

　　“聚焦高质量发展，加快畅通经济循环，奋力推进经济转型、发展转轨、生态转化，山东高质量发展成色越来越足。”陆万明介绍。

　　2021年我省产业结构持续优化，服务业主引擎作用进一步凸显，对经济增长贡献率达到59.5%。省委党校社会和生态文明教研部副主任王金胜认为，在当前的发展阶段下，服务业比重的提高意味着经济发展质量的不断提升。“当前服务业对经济增长的贡献率提高，对拉动经济、稳定就业、满足人民群众丰富的物质文化需求，有很好的推动作用。尤其是在疫情影响下，实体经济受到的冲击比较大，服务业就成为拉动我省经济增长的重要力量。”王金胜说。

　　除服务业增势良好，农业稳定发展之外，山东工业突出智数赋能增效，加速向高端迈进。“装备制造业、高技术制造业增加值分别增长10.5%和18.5%，工业机器人、传感器、光电子器件等新产品产量分别增长38.7%、22.7%和73.1%。建设省级工业互联网平台115个，‘上云用云’企业超过35万家。”王栋介绍，山东工业结构持续优化，尤其是装备制造业、高技术制造业等体现工业高质量发展方向的行业实现快速增长。

　　生产供给持续优化的同时，拉动经济增长的三大需求也呈现协同发力的良好态势。投资、消费、进出口增幅累计和两年平均，持续好于全国平均水平，尤其是，一些体现发展潜力和结构优化升级的指标增势强劲。从投资看，代表产业链高端化和新兴产业的投资增势明显；从消费看，消费新业态新模式蓬勃发展，限额以上实物商品网上零售额同比增长39.1%；从进出口看，对外开放质量加速提档升级，机电产品作为山东最主要的出口商品，出口大幅增长35.8%，在国际市场的竞争力和综合效益不断提升。

　　从发展的“含绿量”来看，2021年我省绿色低碳扎实推进，全年新能源和可再生能源发电装机容量占比持续提升，万元GDP能耗持续下降。

　　“总的看，去年一年，我们充分发挥了三次产业可以齐头并进、需求供给可以协同发力、新老行业可以相得益彰、各类企业可以比翼齐飞等九大比较优势，推动全省经济实现‘稳中向好、进中提质’，为全国大局作出了积极贡献，充分体现了东部大省的责任担当。”王栋表示。

　　市场主体突破1300万户，发展潜力越来越大

　　市场主体的选择，是一个地方发展环境的“晴雨表”，也是经济活力的“风向标”。2021年，我省市场主体规模大幅增加，年末突破1300万户。

　　“这与我省科学精准实施宏观调控，着力增强政策有效供给密不可分。”省宏观经济研究院副院长高福一认为，山东梯次推动四批政策清单、179项政策集成发力，累计为市场主体新增减税降费700亿元以上，这就为市场主体发展提供了良好的政策环境，有效激发了市场主体活力动力。

　　郑世林则注意到，山东不断深化放管服改革，全省营商环境持续优化，使得山东越来越成为各类优质资本、高新技术、尖端人才集聚热土，创新创业活力迸发。全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，山东连续两年入选营商环境最好十大省份（含直辖市），2021年位列全国第5名，比上年度前进1个位次，营商环境整体水平已位列全国第一方阵。

　　在一系列利好政策以及良好发展环境下，全省企业效益实现大幅增长。前11个月，规模以上工业营业收入、利润总额分别增长19%和36.3%；规模以上服务业营业收入、利润总额分别增长26.3%和21.4%。

　　另外，我省主动服务融入“双循环”新发展格局，高质量推进“双招双引”，对外贸易质效双升，全年全省进出口、出口、进口增速均好于全国平均水平，进口首次突破1万亿元。朋友圈不断扩大，务实举办的一系列重大经贸活动取得了一批合作成果，签约重点外资项目311个，投资总额351.2亿美元，合同外资130.3亿美元。

　　在2021年全省经济呈现稳中向好、进中提质良好态势的情况下，郑世林看好新一年山东经济的发展：“改革与开放释放的新活力，使得山东发展动力和发展后劲都在不断增强，发展潜力越来越大。”他认为，山东应该更加注重创新驱动发展，增加研发投入，吸引、培育高端人才，同时，持续扩大对外开放，不断提升经济质效。

　　（大众日报记者 赵小菊 陈晓婉 毛鑫鑫）