聚焦山东省第十二次党代会 | 高水平开放的山东平台

　　不久前，国务院批复同意在全国27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，淄博、日照2市入选。加上此前入选的东营、潍坊、济南等7市，山东跨境电子商务综合试验区数量已升至9个。新业态新模式助推山东深度服务和融入新发展格局，2021年全省跨境电商和市场采购两种外贸新业态出口实现“双过千亿”。

　　从“打造对外开放新高地”到“努力在服务和融入新发展格局上走在前”，习近平总书记对山东对外开放高度重视，重要指示要求一脉相承。近年来，山东自觉把自身开放发展放在全国大局中谋划，放在服务和融入新发展格局中推进，制度型开放迈出新步伐，搭建开放合作平台取得新进展，深度融入“一带一路”建设取得新成效，开放型经济高质量发展实现新突破，新一轮高水平对外开放跑出“加速度”。

　　“海上高速公路”畅通企业供应链产业链

　　大船频靠，车来船往，暮春时节的威海港码头，装卸生产有条不紊。4月14日，“新金桥7号”客滚船缓缓靠泊威海港码头，15辆装载着进口韩国货物的集装箱车辆鱼贯而出。这条与韩国相连的货轮线路，是山东近年来着力建设的“中韩海上高速公路”。

　　山东与韩国最短航距不足200海里，现有9条中韩客货班轮航线，占全国总数的半数以上，覆盖了山东省内青烟威日等沿海口岸，每周50多艘次“夕发朝至”往返韩国，形成拥有“海运价格、空运速度”独特优势的“中韩海上高速公路”。

　　“海上高速公路”速度有多快？以荣成口岸为例，2021年进出口整体通关时间分别为12.25小时、0.94小时，而2017年这一数据分别是23.1小时、1.27小时。“效率大幅提升，主要得益于我们推广实施的‘提前申报’‘两步申报’‘船边直提’‘运抵直装’‘自报自缴’‘汇总征税’等作业模式，建立鲜活海产品等特殊货物快速验放制度，正常货物当日放行。”青岛海关综合业务处处长赵旸说。

　　在“中韩海上高速公路”的基础上，山东在荣成口岸搭建了一条经石岛—群山—釜山—大阪的联通中日韩三国的航线，这也是全国唯一一条常态化运行的中日韩陆海联运通道。

　　“我们公司最近几年一直通过这条航线出口服装，时间优势明显，费用也合理，最快40多小时日本买家就能拿到我们的货。”烟台绮丽集团有限公司是这条航线的老客户，公司经理李春芳介绍，疫情期间，“中日韩海上高速公路”畅通了企业的供应链产业链。

　　物流通，贸易畅。2021年，山东对韩进出口达到2695.5亿元，对日进出口达到1821.5亿元。随着今年RCEP落地实施，受益自贸协定享惠关税减让和贸易便利，山东对日韩贸易有望持续保持稳中求进的态势。

　　实施贸易畅通、优进优出、外贸新业态提升、贸易产业融合四大行动十项具体措施，开展外贸高质量发展区、进口贸易促进创新区等新业态主体评选认定……近年来，山东在外贸领域主动融入国家开放大局。“2021年全省进出口2.93万亿元，连续6年刷新历史新高；进口规模首次突破1万亿元，对前六大市场进出口均实现两位数增长，国际经贸合作实现新突破。”山东省商务厅外贸处处长王红说。

　　“先遣队”抢抓政策风口，找准服务切口

　　“急！真急！因为疫情影响，发票续领需要的集团公章无法拿到，导致公司进出口贸易使用的‘百万元版’发票无法续领，如不能及时解决将严重影响公司正常业务。”青岛泰和嘉柏能源有限公司财务经营部部长刘琦说，前几天公司遇到麻烦，一通电话打到青岛自贸片区管委会。管委会协调工商税务部门，通过公章扫描电子件的方式，协调续领了发票。

　　得益于自贸区优越的营商环境，泰和嘉柏去年实现销售收入134亿元，今年前两个月销售收入就达到30亿元。“我们集团今年已决定，将青岛自贸片区作为同新加坡一样的全球贸易基地进行建设，向青岛倾斜资源，持续加大投入。”刘琦说。

　　抢抓政策风口，找准服务切口，泰和嘉柏的发展是外资企业受惠于山东自贸试验区红利的缩影。成立不到三年时间，作为山东打造对外开放新高地“先遣队”的自贸试验区，在吸引外资方面交出亮眼成绩单：2021年，实际使用外资25.6亿美元，同比增长38.1%，增幅高于全省16.2个百分点，占全省比重11.9%。

　　儒商大会、“对话山东”“与世界500强连线”、跨国公司领导人青岛峰会等重大活动相继举办，自贸试验区、上合示范区、各类开发区等高能级载体试验田作用越发凸显，引领着全省对外开放蹄疾步稳、乘风前行。

　　山东省商务厅规划指导处处长马翎介绍，去年底，山东自贸试验区总体方案112项试点任务已实施110项，实施率达到98.2%。山东共提炼总结189项创新成果，其中1项被评为全国“最佳实践案例”，3项被国务院部际联席会议简报推广，17项首创性探索获国家部委认可，在省内分两批共复制推广87项创新成果。

　　“近两年，山东在外资外贸领域动作很大，开放度突飞猛进，与自贸区的带动作用密不可分。”中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员郑世林说。

　　“齐鲁号”直达“一带一路”沿线23个国家

　　4月8日，一列满载50车山东制造机械设备的中欧班列（齐鲁号），缓缓驶出济南南站，几天后将直达“一带一路”沿线的中亚国家。这是山东立足区位优势，打造国际物流通道，深度融入“一带一路”建设的一个缩影。

　　“2017年申报出口的货物大多是日用品、服装等‘小散杂’低附加值产品，货运成本及运输时间同海运相比，优势并不明显。”济南中外运国际物流有限公司报关经理谢媛，见证了“齐鲁号”的变化。现在，不仅家电、机械设备、激光雕刻机等高附加值产品和特色农产品走出国门，通关效率也越来越快，企业成本也越来越低。

　　一个很直观的数据是，谢媛所在企业的报关量从2017年的每月几十票，增长到如今的月均1000余票，商品种类由52种增长到1757种。

　　2019年开行1054列，2020年开行1506列，2021年开行1825列……目前，“齐鲁号”可直达“一带一路”沿线的23个国家54个城市。

　　“在当前全球物流不畅、国际贸易大幅萎缩的背景下，中欧班列（齐鲁号）高质量、常态化稳定开行，深化了山东与‘一带一路’沿线国家的经贸合作。以此为引领，山东正加快形成全面开放新格局，实现开放型经济高质量发展。”省委党校（山东行政学院）经济学教研部教授刘泽说。

　　“今年前两个月销售额增加了300多万元，利润比之前翻了一番。”沾化绿渤食品有限公司总经理王玉海介绍，企业曾以国内销售为主，计划转型做外贸，但苦苦找不到门路。2021年8月，滨州市首家“一带一路”跨境电商——龙工场（沾化）跨境电商产业园项目落户。不到半年时间，包括绿渤公司在内的当地200多家企业，借助跨境电商平台搭上了“一带一路”直通车，将冬枣、海蜇、皮革、纺织等1700多种特色产品卖到36个国家和地区。

　　推动对外开放向更大范围、更宽领域、更深层次拓展，山东深入推动跨境电商和项目合作，加快省级境外经贸合作区建设，拓展“一带一路”沿线国家市场收获丰硕成果：对“一带一路”沿线国家进出口额从2017年的4816.3亿元，发展到2021年的6608.2亿元，已占外贸总额的1/3，成为稳外贸稳外资的“压舱石”。

　　（□参与采写：记者 段婷婷 通讯员 贾海宁 宋其波 李涛）