聚焦省第十二次党代会丨走在前、开新局！省党代会报告擘画山东发展新蓝图

　　走在前、开新局！5月28日上午，省第十二次党代会开幕，李干杰同志代表中国共产党山东省第十一届委员会向大会作报告。省党代会报告总结了五年来山东取得的重大历史性成就，提出了今后五年全省工作的总体要求、主要目标以及要着力抓好的十二个方面重点工作等，擘画了山东的发展新蓝图。

　　

　　过去五年发展成就：

　　全省地区生产总值连续跨上三个万亿大台阶

　　报告中提出，省第十一次党代会以来的五年，是山东发展史上极不平凡的五年。这五年，党的建设全面加强。全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，政治生态更加风清气正，广大党员干部干事创业精气神持续高涨。

　　这五年，综合实力跨越提升。全省地区生产总值连续跨上三个万亿大台阶，达到8.3万亿元，年均增长6.1%。

　　这五年，动能转换强势突破。新动能不断壮大，一批关键核心技术实现突破，“四新”经济增加值占比提高10个百分点。

　　这五年，区域城乡协调共进。黄河重大国家战略扎实推进，济南新旧动能转换起步区建设全面展开，“一群两心三圈”格局加速形成。

　　这五年，改革开放不断深化。改革由重点突破向系统集成转变，扩权强县、国资国企、财税金融、公共卫生应急管理、要素市场化配置等改革成效显著。营商环境全面优化，整体水平位列全国第一方阵。

　　这五年，生态环境显著改善。污染防治攻坚战取得决定性成效，优良天数、地表水水质、近岸海域水质优良面积比例大幅提升。生态环境质量连创有监测记录以来最优水平。

　　这五年，文化自信充分彰显。社会主义核心价值观深入人心，县乡新时代文明实践中心基本全覆盖。“好客山东”“好品山东”品牌更加响亮。

　　这五年，民生福祉大幅增进。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长38.4%和49%。城镇新增就业连年超过120万人。

　　这五年，社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争全面胜利，社会治理现代化基础不断夯实，平安山东、法治山东建设取得重大进展。

　　今后五年主要目标：

　　在“走在前、开新局”上取得突破性进展，实现“六个新跃升”

　　报告中提出，今后五年的主要目标是，在“走在前、开新局”上取得突破性进展，创造更多标志性成果，推动各方面工作实现新跃升。

　　综合发展实力实现新跃升。其中包括“经济全面提质增效，人均生产总值达到11万元”“新旧动能转换塑成优势，‘四新’经济增加值占比达到40%以上”等目标。

　　人民生活品质实现新跃升。其中包括“共同富裕迈出坚实步伐，居民人均可支配收入年均增长7%左右，城乡收入差距明显缩小”等目标。

　　社会文明程度实现新跃升。其中包括“社会主义核心价值观广泛弘扬，群众思想道德素质明显提高，社会信用水平全面提升，‘厚道齐鲁地、美德山东人’形象更加闪亮”等目标。

　　社会治理效能实现新跃升。其中包括“共建共治共享的社会治理格局基本形成，基层治理能力明显增强，公平正义更加彰显”等目标。

　　生态环境质量实现新跃升。其中包括“经济社会全面绿色转型成效显著”“优良天数比例达到73%以上”等目标。

　　管党治党水平实现新跃升。其中包括“党的领导全面加强，各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续增强，党员干部队伍坚强有力”等目标。

　　

　　今后五年山东将着力抓好十二个方面重点工作

　　促发展措施有力，惠民生暖意浓浓

　　加快推动科技自立自强、纵深推进新旧动能转换、全面促进文化繁荣兴盛、持续推动民生改善和共同富裕……报告中提出，今后五年，要紧紧围绕“走在前、开新局”，着力抓好十二个方面重点工作。

　　重点工作一：加快推动科技自立自强

　　建设央企研发中心聚集地

　　科技是强省之本。报告中提出，要坚持“四个面向”，强化科技战略支撑，争当国家高水平科技自立自强排头兵。

　　在构筑高能级创新平台方面，加快建设国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、临床医学研究中心，吸引国内外一流大学、科研院所、跨国公司设立研发机构，建设央企研发中心聚集地。

　　重点工作二：纵深推进新旧动能转换

　　打造具有核心竞争力的新兴产业基地

　　在强力突破新兴产业方面，报告中提出，实施战略性新兴产业集约化发展工程，重点围绕新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等领域，打造具有核心竞争力的新兴产业基地。

　　在培育壮大数字动能方面，大力发展人工智能、大数据、区块链等数字产业，打造先进计算、虚拟现实等产业集聚区，力争数字经济核心产业增加值占生产总值比重翻番。

　　重点工作三：积极实施扩大内需战略

　　建设一批地方特色街区

　　在推动消费扩容提质方面，报告中提出，加快城市商圈智慧化改造，建设一批地方特色街区，布局一批电商供应链基地。

　　在构建现代流通体系方面，积极发展多式联运，开拓货运航线，布局建设一批内陆港，支持有条件的地方发展内河航运。

　　重点工作四：深入打造乡村振兴齐鲁样板

　　开展种源“卡脖子”技术攻关

　　报告中提出，实施现代种业振兴行动，开展种源“卡脖子”技术攻关，建好粮油、畜禽、水产、果蔬等种质资源库，培育壮大一批育种综合体和种业企业，打造种业强省。

　　在促进农民富裕富足方面，积极探索新型农村集体经济发展路径，大力发展乡村富民产业，深化“万企兴万村”行动，因地制宜建设“创业车间”，引导农民就地就近就业，实现长富久富。

　　重点工作五：大力发展海洋经济

　　打造东北亚国际航运枢纽

　　在打造世界一流海洋港口方面，报告中提出，积极培育现代航运综合服务体系，推动从装卸港向枢纽港、贸易港、金融港升级，建设山东半岛世界级港口群，打造东北亚国际航运枢纽。

　　在抢占海洋产业发展制高点方面，建设国际先进的现代海洋产业体系；打造具有全球影响力的海洋科技创新中心。

　　重点工作六：扎实推进区域协调发展

　　建设沿黄达海大通道、现代产业大走廊

　　在深入落实国家重大区域战略方面，报告中提出，加强与中原、关中等城市群协作发展，建设沿黄达海大通道、现代产业大走廊。

　　在深入推进经济圈一体化发展方面，创新区域合作机制，培育济青科创智造廊带、沿黄文化旅游生态廊带、鲁南物流能源廊带、运河文化经济廊带。

　　在深入实施新型城镇化战略方面，推进智慧城镇化，建好用好“城市大脑”，打造“城市智能体”，实现智慧社区（村居）全覆盖。

　　重点工作七：坚定不移深化改革开放

　　实施山东自贸试验区2.0版

　　在纵深推进重点领域改革方面，报告中提出，深化企业改革，坚持“两个毫不动摇”，加快国有经济布局优化和结构调整，开展企业高质量发展对标提升行动，打造一批世界一流企业。

　　在塑造全面开放新格局方面，创建中日韩地方经贸合作示范区，推动外贸固稳提质。实施山东自贸试验区2.0版，加快上合示范区“四个中心”建设，提升开发区承载功能。

　　重点工作八：切实加强民主法治建设

　　加快数字经济、民生保障、社会治理、生态环保等领域地方立法

　　在发展全过程人民民主方面，报告中提出，健全基层群众自治制度，完善企事业单位民主管理制度，实现党的领导、政府管理与基层民主良性互动。

　　在全面推进依法治省方面，加快数字经济、民生保障、社会治理、生态环保等领域地方立法，完善依法行政决策机制，加强执法司法规范化建设，切实解决执行难等问题。

　　重点工作九：全面促进文化繁荣兴盛

　　高水平建设沿黄等优秀传统文化传承发展片区

　　在构筑道德文明新高地方面，报告中提出，提升新时代文明实践中心建设水平，实施文明创建工程，实现地级城市全国文明城市全覆盖。在打造文化“两创”新标杆方面，高水平建设沿黄、环黄渤海、曲阜、淄博、泰山、崂山等优秀传统文化传承发展片区。加快长城、大运河、黄河国家文化公园等山东段建设，打造一批文化新地标。

　　在建强文化文艺新鲁军方面，深化媒体融合发展，打造新型主流媒体。加强国际传播能力建设，推动更多“鲁”字号文化产品走出去，讲好中国故事山东篇。

　　

　　
重点工作十：持续推动民生改善和共同富裕

　　力争十年实现居民收入、中等收入群体“双倍增”

　　在实施收入倍增行动方面，报告中提出，多措并举增加居民经营性、财产性收入，持续提高低收入群体收入，力争十年实现居民收入、中等收入群体“双倍增”。

　　在实施健康促进行动方面，深化公立医院高质量发展促进行动，推进国家和省级区域医疗中心建设，提升县域医共体层次水平，打造“15分钟健康服务圈”。

　　在实施社保扩面提标行动方面，推进务工农民、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险，建立重特大疾病医疗保险和救助制度。

　　重点工作十一：系统推进生态文明建设

　　基本消除重污染天气，确保空气质量持续改善

　　在深入打好污染防治攻坚战方面，报告中提出，强化区域联防联治，加强细颗粒物、臭氧等多污染物协同控制，基本消除重污染天气，确保空气质量持续改善。

　　在统筹生态系统保护修复方面，坚持山水林田湖草沙系统治理，严格落实河湖长制、林长制、田长制，实施陆岸河海综合保护工程，协同推进黄河三角洲湿地修复、生态补水和生物多样性保护，打造黄河下游绿色生态廊道。

　　重点工作十二：促进更高水平安全发展

　　建设更高水平的平安山东

　　在严守安全发展底线方面，报告中提出，加强疫情防控，坚持动态清零，做到“点上要控住、面上要深挖、源头要严防、资源要保障、责任要落实、工作要统筹”，确保疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。

　　在维护社会大局安全稳定方面，健全完善平安建设协调机制，加强重大决策社会稳定风险评估，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击和防范各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安山东。

　　（济南日报记者王端鹏 赵云龙）