港口雄开万里流｜辽宁：转身向海开新局，雄开万里新征程

　　“海洋事业关系民族生存发展状态，关系国家兴衰安危。” “我国是一个海洋大国，海域面积十分辽阔。一定要向海洋进军，加快建设海洋强国。” 党的十八大以来，习近平总书记高度重视海洋强国建设，强调 “建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大战略任务。”辽宁作为我国最北端的沿海省份，为落实习近平总书记“不断提高海洋开发能力，使海洋经济成为新的增长点”的指示，正在面向大海，抓住新发展机遇，打造新振兴引擎，努力建设海洋强省。

　　.从2009年国务院常务会议讨论并原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》，到2021年国家发展改革委印发《辽宁沿海经济带高质量发展规划》，辽宁沿海经济带已历经十多年发展。十几年间，已转身向海的辽宁，向海图强、向海而兴，把发展海洋经济与“一带一路”建设、振兴东北老工业基地等国家战略相结合，海洋经济发展有了新的突破。数据显示，2021年，辽宁沿海经济带经济总量达到1.35万亿元，进出口总额增长10.9%，实际利用外资增长79.4%。海洋新兴产业持续发展，海洋产业结构不断优化。辽宁初步形成了以船舶与海工装备制造业、海洋渔业、海洋交通运输业、滨海旅游业为主，海洋药物与生物制品业、海洋信息服务业等新兴产业不断壮大的海洋产业体系。辽宁沿海港口承担东北地区70%以上的海运货物， 2021年，全省港口完成货物吞吐量7.9亿吨，集装箱吞吐量1135万标准箱。

　　面向海洋宽广的发展空间，辽宁不会止步。十四五期间，辽宁正在努力打造成为东北地区全面振兴“蓝色引擎”、我国重要的“蓝色粮仓”、全国领先的船舶与海工装备产业基地和东北亚海洋经济开放合作高地，为辽宁经济全面振兴、全方位振兴注入强劲动力。

　　向海图强，辽宁有底气

　　向海图强，辽宁拥有得天独厚的资源禀赋。辽宁毗邻渤海和黄海，海洋空间资源丰富，大陆海岸线长度2110公里，位居全国第五，海洋功能区划面积4.13万平方公里，共有海岛633个。滨海湿地资源丰富，120多万亩的碱蓬形成独具特色的红色海岸。海洋渔业资源丰富，拥有辽东湾、海洋岛两大传统渔场，国家级海洋牧场示范区数量位居全国第二。辽宁沿海风能资源丰富，具备开发建设海上风电场的资源优势。辽东湾具有良好的油气地质条件，具备海洋油气业发展潜力。同时，辽宁是我国重要的海盐产区之一。

　　向海图强，辽宁拥有独一无二的区位优势。辽宁是我国最北端的沿海省份，是东北唯一的陆海双重通道，位于东北亚中心地带，是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要交汇点，拥有沿海、沿江、沿边的地缘优势，是东北地区通向世界的重要门户。随着“一带一路”、京津冀协同发展、新一轮东北振兴等国家战略实施，依托环渤海、东北广阔的腹地市场，及东北亚国际航运中心建设，辽宁具备融入和服务新发展格局的优势条件。

　　向海图强，辽宁拥有实力雄厚的产业基础。辽宁是国家船舶与海工装备重要的研制生产基地，生产了我国第一艘万吨轮船、第一艘航母，建设全国最大的粮食、铁矿、石油装卸平台等。现有规模以上船舶工业企业240余户，大连船舶重工、大连中远海运重工、大连中远海运川崎、渤海船舶重工等龙头企业在国内具有较强的竞争力，同时在沈阳、鞍山、营口、锦州、丹东等地分布着规模不一的船舶配套企业，业已形成大连湾、旅顺开发区、葫芦岛龙港等船舶与海工装备总装基地。2020年辽宁海洋船舶工业实现增加值91.5亿元，在全国排名第三。远洋渔业发展优势显著，南极磷虾捕捞技术和海上产品加工技术国内领先，远洋捕捞产量位居全国第四。此外，海洋交通运输、滨海旅游等海洋产业也具有良好的发展基础和条件。

　　向海图强，辽宁有蓝图

　　辽宁要成为东北地区全面振兴的“蓝色引擎”。“十四五”期间，辽宁加快“老字号”海洋产业改造升级，促进“原字号”海洋产业深度开发，推动“新字号”海洋产业培育壮大，加快构建现代海洋产业体系，深化海洋科技创新和成果转化体制改革;深入推进辽宁沿海经济带六城市协同发展，建设辽宁现代海洋城市群，协同拓展沿海港口腹地纵深，构建国际海铁联运大通道的重要枢纽，引领全省、带动东北向海图强，打造引领东北地区全面振兴的“蓝色引擎”。

　　辽宁要成为我国重要的“蓝色粮仓”。“十四五”期间，辽宁发挥水产种质资源优势，养护原生优质海洋生物资源，建设国家海珍品种质资源库和高品质海珍品生长繁育保护中心;提升海产品精深加工能力，创建国家骨干冷链物流基地，打造东北亚水产品冷链物流中心;发展可持续远洋渔业，创建国家远洋渔业基地，推动远洋渔业产业基础高级化和产业链现代化;发展精品海水养殖、深海智能网箱养殖，高标准建设现代化海洋牧场。

　　辽宁要成为全国领先的船舶与海工装备产业基地。“十四五”期间，辽宁发挥老工业基地底蕴和工业基础优势，推动高技术船舶及海洋工程装备向深远海、极地海域发展，实现主力装备结构升级，突破重点新型装备，提升设计能力和配套系统水平，形成覆盖科研开发、总装建造、设备供应、技术服务的完整产业体系，培育形成具有国际竞争力的船舶与海洋工程装备产业集群。

　　辽宁要成为东北亚海洋经济开放合作高地。“十四五”期间，辽宁推进港口群协同发展，加快东北亚国际航运中心建设，积极开拓欧美市场。大力推进太平湾合作创新区建设，努力将太平湾打造成集“港、产、城、融、创”于一体的东北亚对外开放桥头堡。依托辽宁自由贸易试验区、“一带一路”综合试验区建设，引领构建东北亚海洋经济合作新格局，拉动中蒙俄经济走廊与东北亚经济走廊对接发展，形成面向东北亚海洋经济开放合作的战略高地。

　　向海图强，辽宁有亮点

　　玩在海边，游在海岛。十四五期间，辽宁将创新“海洋+旅游”产业融合发展模式。海洋美食消费、海洋研学、文化创意、海洋生态观光体验、邮轮游艇、海上运动、避暑旅居、休闲度假康养等高附加值特色文旅产品将成为辽宁海洋旅游的新特色，通过陆海旅游融通互促，也将让辽宁的海陆旅游资源得到充分开发。金石滩国家旅游度假区、长山群岛旅游避暑度假区、丹东獐岛—大鹿岛旅游度假区、营口鲅鱼圈海滨温泉城、盘锦红海滩湿地旅游度假区、葫芦岛觉华岛—兴城—绥中海滨旅游度假区，将建设形成一批海洋文化与旅游产业集群;大连国际邮轮客运中心、大连金石滩度假区航海时代文旅城、丹东浪头港旅游综合体、锦州湾国家级帆船帆板训练基地将成为辽宁重点推荐的滨海旅游项目。

　　靠山吃山，靠海吃海。十四五期间，辽宁将重点打造“蓝色粮仓”工程。辽东刺参、锦州毛蚶、营口海蜇、大连鲍鱼、大连蚝、大连裙带菜、丹东黄蚬、东港梭子蟹、东港杂色蛤，辽宁的海洋资源丰富，知名海产品牌众多。为建设现代海洋牧场，辽宁将开发辽东半岛东部海域试验区和辽东湾南部海域试验区等2大海洋牧场实验区，重点建设鸭绿江口海域、长山列岛海域、辽东半岛西部海域、辽东湾北部海域和辽西海域等5大海洋牧场核心片区;为打造南极磷虾产业链，辽宁将实施以南极磷虾为核心的远洋渔业产业转型升级战略，投资建造南极磷虾捕捞加工船，联合产业上下游企业、科研院所组建南极磷虾产业发展联盟，开展南极磷虾系列产品和保健功能性食品研发，建设现代海洋食品精深加工生产基地;为促进水产品精深加工与冷链物流发展，辽宁将打造大连、丹东等水产品加工集聚区，加快布局海产品冷链物流基地和交易集散中心，建设大连湾国家水产品骨干冷链物流基地，辽渔现代化冷库群;为打造渔港经济区，辽宁将建设重点渔港30座左右，推动海洋渔业与休闲旅游、海洋研学、海洋康养等融合发展。

　　六港合一，做大做强。十四五期间，辽宁将持续深化辽宁沿海港口资源整合，全面实现“六港合一”。2019年1月辽宁港口集团挂牌成立。2020年8月，辽港集团在完成大连港、营口港、盘锦港、绥中港整合的基础上，如期完成丹东港重整工作。十四五期间，辽宁将进一步完善沿海港口规划布局，科学定位沿海六港功能，推进管理运行一体化，统一优惠政策，差异化发展航运业务;加快大连国际枢纽港建设，打造智慧、绿色、安全、高效的世界一流港口群;加快推进大连太平湾合作创新区开发建设;提升港口基础设施服务保障能力，支持陆岛交通民生工程建设，健全港口集疏运体系，促进“公铁水”各种运输方式高效融合、一体化集成，强化“亚太—东北地区”“东南沿海—营口—欧洲”多式联运示范工程引领作用，完善东北三省及蒙东地区物流通道网络布局，拓展港口腹地纵深，开辟融入东北亚经贸格局的海陆大通道。

　　向海图强，辽宁有目标

　　“十四五”期间， 辽宁海洋经济综合实力将显著增强。到2025年，力争全省海洋生产总值突破4500亿元，占全省地区生产总值的14%以上。海洋经济提质增效迈出实质性步伐，海洋产业结构不断优化，海洋新兴产业占比逐年增加，成为新的增长点，现代海洋服务业成为引领海洋经济发展的新引擎，现代海洋产业体系初步形成。

　　辽宁的海洋科技创新能力将取得大幅提升。海洋科技创新取得重大进展，智慧海洋工程建设有效推进，高端装备制造科技自主创新能力达到国际先进水平，建设一批省级以上涉海科技创新平台，海洋科技研发经费投入逐步提升，科技创新驱动海洋经济高质量发展作用增强。

　　辽宁的海洋经济可持续发展能力将获得显著增强。海洋资源集约节约与高效利用能力进一步提升，海洋产业绿色低碳循环生产方式得到广泛应用，到2025年，全省海水淡化日产能力达到45万吨以上，力争海上风电累计并网装机容量达到4050兆瓦。海洋生态保护修复成效显著，海洋环境综合治理体系逐步健全，美丽海湾建设取得实质性进展。到2025年，近岸海域优良水质比例稳定达到92%。绿色安全放心海产品供应得到更好保障，亲海亲水空间更加广阔，海洋给人民群众更多获得感、幸福感。

　　辽宁的海洋综合管理体系将变得更加完善。海洋法规规章体系日益完善，海洋执法能力显著增强。海洋综合管理体制机制不断健全，海洋事业繁荣发展。海洋开发开放进一步深化，海陆统筹联动发展机制灵活。海洋防灾减灾及应急能力提升，海洋公共服务能力显著增强。

　　展望2035年，辽宁海洋经济综合实力和质量效益将再上新台阶，海洋产业结构和布局更趋合理，海洋科技支撑和保障能力进一步增强，海洋生态文明建设取得显著成效，海洋经济国际合作取得重大成果，海洋经济调控与公共服务能力进一步提升，形成陆海统筹、人海和谐的海洋发展新局面，实现海洋经济发展走在全国前列、世界影响力全面提升，基本建成人海和谐的美丽辽宁。（记者 黄加白）