• 好品山东丨威海市作为全国首批“11+5”、全省唯一的“无废城市”试点城市,将在山东省“无废城市”建设工作中发挥好引领带动作用

      今天上午,省政府新闻办召开发布会,介绍“山东省全域推进‘无废城市’建设”相关情况,并回答记者提问。

      山东广播电视台记者:

      《工作方案》中提到要“强化能力建设,防控危险废物环境风险”,能否介绍一下我省在强化危险废物源头监管方面的创新做法?

      刘强答:我省危险废物产生量大、种类繁多,“防风险、守底线”任务较重。为有效防范化解环境风险,遏制非法转移倾倒违法行为,我省先后完善危险废物规范化环境管理评估指标体系、制作全国首部主题警示教育片、实行危险废物等环境违法行为举报高额奖励,并专门印发《关于实行危险废物分级分类管理的通知》,创新性地开展危险废物分级分类差异化管理,对危害性大、易发生非法转移倾倒的危险废物实行重点监管,切实维护人民群众生命健康安全。

      一是分类评估危险废物企业风险等级。组织开展分级分类监管方案论证,邀请专家、相关市生态环境局和危险废物经营单位有关代表对全部种类的危险废物进行分析研判。明确了以危险废物危害性(如直接毒性或反应毒性)和守法成本作为分级分类的原则,在《国家危险废物名录(2021年版)》46类467种危险废物的基础上,确定了195种进行重点风险管控,形成了《危险废物重点风险管控清单》。将涉及清单中的危险废物产生量在3吨及以上的产废单位和危险废物经营单位列入重点风险监管单位,其他产废单位作为一般风险监管单位。

      二是实行省、市、县分级监管。依托省生态环境保护综合执法智慧监管系统开展省、市、县三级分级监管。各市生态环境局组织各县(市、区)生态环境分局每半年对危险废物重点风险监管单位开展一次全覆盖监督检查,对涉违法问题的单位,年度检查频次增加至每季度一次;对一般风险监管单位的监督检查,按照生态环境“双随机、一公开”有关规定组织开展。各市生态环境局每半年对各县(市、区)检查情况进行一次抽查,并将抽查情况报告省生态环境厅。省生态环境厅将定期对重点风险监管单位开展现场帮扶,并对市、县生态环境部门检查情况进行抽查。

      三是强化危险废物重点风险监管单位清单动态管理。充分发挥专家团队支撑作用,对涉及危险废物种类较多、情况复杂的单位,强化技术指导,完成危险废物企业分类划分工作,动态更新《危险废物重点风险监管单位清单》,坚持靶向发力,切实提升危险废物监管精准化精细化水平。

      齐鲁晚报记者:

      威海市作为全国首批“11+5”、全省唯一的“无废城市”试点城市,请介绍一下试点建设工作开展情况?

      龙连伟答:2019年4月,威海市入选国家首批“11+5”、全省唯一的“无废城市”建设试点,威海市委、市政府高度重视,坚持把“无废城市”建设试点作为“精致城市·幸福威海”建设的重要内容和有力抓手,全领域、全方位、全过程推进。2021年3月,向生态环境部提报“无废城市”建设试点工作总结报告,顺利完成试点任务。

      一是高层次谋划。在国家技术帮扶组生态环境部华南环科所的指导下,聘请中国循环经济协会,高水平编制“无废城市”建设实施方案。在国家要求的大宗工业固废趋零增长、农业废弃物全量利用、城市生活垃圾减量化资源化利用、危废全过程安全管控4项共性任务的基础上,突出威海特色,制定了海洋经济绿色发展和旅游绿色发展2项个性目标,建立了“4+2”试点模式。

      二是高规格推动。建立了以威海市委、市政府主要领导为“双组长”的1个领导小组、6个工作专班、N个责任单位的“1+6+N”工作体系,召开了全市“无废城市”建设试点工作动员大会。“1”是指以市委书记、市长为“双组长”的工作领导小组。“6”是指6个工作专班,分别为威海市工信局牵头的工业绿色发展专班、威海市农业农村局牵头的农业绿色发展专班、威海市住建局牵头的城乡垃圾减量专班、威海市生态环境局牵头的危险废物管控专班、威海市海洋发展局牵头的海洋绿色发展专班、威海市文化旅游局牵头的绿色旅游发展专班。“N”是指每个专班有“N”个责任单位。建立专班集中办公、月调度月通报和督导考核机制。

      三是高标准建设。高效推进源头减量化、过程资源化、末端无害化以及保障能力、群众获得感5个方面59项建设指标和制度、技术、市场体系及工程建设项目4张清单81项重点任务,打造“无废航区”、多营养层次立体生态养殖等7项特色亮点,以“无废城市”打造“精致城市”等4项经验被生态环境部推广。2020年9月,在全国“无废城市”建设试点推进会上作典型发言。2022年7月,获得国家专项奖励。

      山东综合广播记者:

      请问,威海市将如何高质量推进“无废城市”建设,发挥好引领带动作用?

      龙连伟答:威海市将继续高质量推进“无废城市”建设,在山东省“无废城市”建设工作中发挥好引领带动作用,为深入打好污染防治攻坚战、实现碳达峰碳中和目标贡献力量,争当引领标杆,为美丽中国建设作出威海贡献,在发展绿色化上走在前列,打造绿色发展示范区、共同富裕先行区。

      一是加强组织领导。把“无废城市”建设作为深入贯彻习近平生态文明思想的具体行动、推动减污降碳协同增效的重要举措、经济社会高质量发展的重要支撑,延续试点建设期间“1+6+N”工作机制,继续将“无废城市”考核指标纳入对各区市、开发区高质量发展考核体系,完善调度通报、督导考核机制,制定废物清单、任务清单、项目清单、责任清单4张清单,逐条逐项抓好推进实施,确保“无废城市”建设工作落地落实。

      二是科学编制实施方案。对照国家“十四五”时期“无废城市”建设工作方案,结合试点建设工作推进情况、重点领域固废管理现状等,与深入打好污染防治攻坚战、碳达峰碳中和等国家重大战略以及精致城市建设有机融合,编制实施我市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案,制定了固体废物源头减量、资源化利用、最终处置以及保障能力、群众获得感5个方面65项建设指标和制度、市场、技术、监管体系38项建设任务清单及10项工程建设项目清单。

      三是精心打造亮点模式。继续深化“4+2”试点模式,加快工业绿色低碳发展,推动农业固体废物综合利用,促进生活源固体废物减量化资源化,推进建筑垃圾综合利用,防控危险废物环境风险,特别是发挥我市海洋、生态品牌比较优势,深化海洋经济绿色发展和旅游绿色发展特色目标任务,强化陆海固体废物共管共治,倡导和传播绿色旅游理念,突出生活垃圾分类全覆盖、生态工业园区建设全覆盖、病死畜禽无害化处理全覆盖、打造蓝碳经济发展高地、打造高质量海洋牧场、深化“无废航区”建设、深化“无废景区”建设等亮点工作,打造更多“威海经验”。

      四是积极营造“无废”氛围。深化“无废细胞”建设,逐步扩大覆盖范围和创建规模,从学校、社区、商超等生活领域,扩展到无废工厂、无废园区等生产领域。加大“无废”宣传引导,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,把建设美丽中国、美丽威海转化为全体公民的自觉行动,推动生产生活方式绿色化,提升群众参与度、幸福感、获得感。

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