• 政协第十四届泰安市委员会常务委员会提案工作报告(摘要)

      政协第十四届泰安市委员会

      常务委员会提案工作报告(摘要)

      (2023年1月6日在市政协十四届二次会议上)

      张步军

      一、提案办理情况和主要成效

      市政协十四届一次会议以来,广大委员和政协各参加单位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻市第十二次党代会精神,聚焦市委确定的六大重点工作建言资政,共提出提案356件,经审查立案302件。经各有关方面同心协力,提案成果得到有效运用,为服务党政决策、凝聚思想共识、推动工作落实发挥了积极作用。

      (一)经济建设方面,委员们围绕推进新型工业化、深化国企改革、金融助力企业发展、实施乡村振兴战略等提出提案117件,占39%。针对《关于加快新一代信息技术产业集群发展的建议》,相关部门将新一代信息技术产业纳入全市新旧动能转换重大工程十强产业,聚力打造产业高地,目前全市新一代信息技术产业规模以上企业达到40家。吸纳《关于推进国有企业优化整合、做大做强市属国有资本的建议》,相关部门指导“四大集团”策划招引项目,大力发展实体经济,全面打响“第一年见成效”攻坚战。采纳《关于金融支持“专精特新”企业发展的建议》,相关部门出台金融服务支持疫情防控和经济社会稳定发展十条措施,为“专精特新”企业提供一站式服务。目前,已有445家“专精特新”企业获得资金支持59.53亿元。针对《关于培育壮大农业产业链助力乡村振兴的建议》,相关部门坚持以产业链思维、工业化模式推动农业全产业链发展,做优一产源头供应链,做大二产加工升值链,做活三产终端服务链。

      (二)政治建设方面,委员们围绕发挥新阶层人士作用、规范法律服务、司法案件执行难等提出提案16件,占5%。针对《关于加强新阶层人士队伍建设的建议》,相关部门完善统战工作协调机制,引导新阶层人士发挥优势作用,汇聚团结奋斗正能量。相关部门采纳《关于规范法律服务市场的建议》,联合九部门成立专项治理小组,依法打击非法从事有偿法律服务行为,维护法律服务市场正常秩序。相关部门吸纳《关于化解案件执行难的建议》,成立协调领导小组,开展“突击执行月”活动,清理长期未结案件。

      (三)文化建设方面,委员们围绕深化文旅融合、推进文化“两创”、打响泰山文化品牌等提出提案21件,占7%。针对《关于加强红色文化传承利用的建议》,相关部门建立文物保护项目库,分期分批实施保护;每年安排旅游发展专项资金1600万元,扶持涵盖红色旅游的全域旅游业发展;出台《泰安市烈士纪念设施保护管理办法》,将纪念设施建设和保护纳入全市发展规划。相关部门吸纳《关于加强泰山文化、大汶口文化研究推广的建议》,深入挖掘泰山文化、大汶口文化的丰富内涵和时代价值,拓宽泰山文化传播渠道,扩大泰山文化品牌的影响力。

      (四)社会建设方面,委员们围绕做好就业创业工作、促进教育事业发展、完善医疗卫生服务体系、加强城市基础设施建设等提出提案130件,占43%。针对《关于开展职业技能提升行动稳就业促创业的建议》,相关部门制定完善配套政策,着力推进“双融双促”,创建企业技能人才培训和自主评价全链条机制。结合《关于提高家庭教育素质的建议》,相关部门组建志愿服务团,宣传普及家庭教育促进法,引导家长履行主体责任。落实《关于强化基层医疗卫生建设,发挥好疫情防控“哨点”的建议》,相关部门组织开展基层医疗服务能力提升行动,发挥基层医疗服务机构“守门人”的作用。采纳《关于加强泰城供暖工作的建议》,相关单位谋划推动泰城中长期热源建设,新建热源项目一个,新增1000万平方米供热能力。

      (五)生态文明建设方面,委员们围绕实施黄河战略、加强生态环境保护、推动绿色低碳发展等提出提案18件,占6%。针对《关于抓住碳达峰碳中和关键窗口期,推动我市绿色低碳高质量发展的建议》,相关部门编制专项规划,开展碳排放检查,建立动态管理台账。落实《关于完善城市防洪排涝体系的建议》,相关部门在城区铁路桥洞、道路河道等重点区域,分别安装6处防汛大屏和696路视频监控,为城市防汛提供了大量影像依据。吸纳《关于农村清洁取暖的建议》,相关部门开展调查摸底,优化改造路线,提高“气代煤”、集中供热等方式的占比。

      二、提案工作的主要做法

      (一)坚持高位推动,强化组织领导。市委、市政府主要领导高度重视提案在参政议政、服务大局中的重要作用,对市政协遴选的10件重点提案作出批示。市委、市政府将部门办理提案纳入年度高质量发展综合考核,激发了部门办理提案的积极性和主动性。市政协主席会议多次专题研究提案工作,主席会议成员带头领衔督办重点提案。市政府办公室向政协常委会议通报提案办理情况;市属有关部门把办理提案作为接受监督、改进作风的重要内容,严格落实责任,认真办理提案,形成了市委重视、政府支持、政协主动、部门参与的良好格局。

      (二)抓基础强根基,提升提案质量。一是抓好业务培训。邀请省政协专家作专题辅导,编写提案培训材料,印发优秀提案范例,提升委员业务能力。二是拓宽知情渠道。借助政协讲堂、学而书院、委员之家等平台,组织委员开展学习研讨、调研视察、协商座谈等活动,让委员全面了解政情、市情、民情,提升委员知情明政能力。三是加大选题引导。征集提案线索,编发提案选题参考,帮助委员在精准选题、写好提案上找准发力点,提高提案的针对性和靶向性。四是把好提案审查关。邀请市委、市政府有关部门分管负责人参与全体会议期间提案审查工作,对提案进行初审、复审、终审,从源头上把好提案的入口关。

      (三)转变协商方式,增强办理实效。改变以往以集体面复代替提案办理协商的做法,探索融知情、调研、协商、咨询、论证为一体的协商方法,推进提案办理协商往深处走、往实里落。去年重点围绕《加强红色文化遗产保护与开发利用》开展了提案办理协商。围绕打通提案办理落实“最后一公里”,组织委员评价提案办理结果,对办理结果不满意的,协商承办单位进行“二次办理”,提案办复率达到100%。

      (四)创新制度机制,提升服务效能。一是创新制度体系。围绕提案的征集、重点提案培育、办理、督查、质量评价、考评表扬等系列工作新制定制度8项。二是建立考评机制。开展提案质量和办理质量“双向评议”工作,让提案的提、办双方相互评议,参考提案质量评议结果,评选年度优秀提案进行通报表扬。三是加强提案宣传。联合市政协融媒体开设“提案追踪”专栏,分期报道重点提案办理动态,融合多种形式宣传重点提案转化落实情况,展现承办单位办理成果,扩大了提案的社会影响力。

      三、2023年提案工作安排

      (一)强化政治引领,要在提案“双向发力”上把准政治方向。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为提案工作的中心环节,引导各党派团体和广大委员深入学习贯彻中共二十大精神,准确把握二十大确定的重要思想、重大战略、重大举措,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,努力把中共二十大精神和市委的决策部署贯彻到提案工作中,围绕创建山东黄河流域生态保护和高质量发展先行区履职尽责,以建言资政和凝聚共识双向发力,助推市委决策部署贯彻落实,切实做到与党政中心工作同频共振、同向发力。

      (二)坚持效果导向,要在推动提案由数量型向质量型转变上谋划新举措。坚持把提高质量摆在第一位置,多措并举提高提案质量。着力培育重点提案。协商确定提案选题参考重点,引导党派、界别和委员认领题目,落实“选题准、切口小、建议实、能办理”的质量要求,不断增强建言的精准度和实效性。研究制定提高质量的方法措施。组织开展“我为提高提案质量献良策”活动,召开经验交流会、党派界别座谈会,广泛征求意见建议,推出做好新时代提案工作的新路径、新方法。加大提案审查力度。牢固树立“提案不在多而在精”的理念,严格审查立案标准,加大并案、撤案力度,提高集体提案比重。

      (三)实施数字赋能,要在创建便捷高效的提案信息系统上走出新路子。坚持用数字赋能建设提案信息化系统,明确方法路径、运行模式和目标任务,纳入市政协智慧政协体系,实现提案人、提案委、提案办理部门三方互联互通、无缝对接,实行提案提交、审查立案、交办督办、评价打分网上办理,打造提案工作一片云、提案数据一个库、提案办理一张网、提案协商一键通、提案评价一平台,推进提案工作向信息化、数字化、智能化转变。

      (四)厚植协商理念,要在推进全链条协商上构建新格局。制定出台《提案办理协商工作办法》,明确协商的原则、方法、程序,把协商贯穿于提、交、办、督、评等环节中,开展全过程、全链条协商,推动协商从“办中”向“办前”和“办后”延伸,统筹开展重点督办协商、深化会议协商、做实调研协商、探索网络协商,实现提案办理由“被动办理”向“全程协商”转变。

      (五)完善督办机制,要在推进提案落实上呈现新成果。着眼提高提案落实率和委员满意率,打好提案督办组合拳。探索推行提案办理清单制,建立提案办理台账;健全完善主席会议成员分工督办、联合市委市政府督查室督导检查、联系新闻媒体报道监督、开展提案办理回头看等督办机制,通过协商办案、委员评议、打分评价等方式,督促承办单位切实研究措施办法,抓好提案办理落实,促进提案办理由书面答复向建议落实转变。

      (六)创优履职环境,要在提升服务保障水平上展现新形象。坚持把服务贯穿提案工作始终,建机制、搭平台、优环境。修订提案工作条例,出台提案审查和公开办法,完善提案制度体系;积极搭建提案征集、协商交流、咨询服务等平台,为提案者知情明政提供有力服务;邀请党派界别参与重点提案培育、提案协商督办等活动,为他们履职建言提供有利条件;开展重点提案办理成果展,利用报纸电视、网络媒体宣传提案工作成果,讲好提案故事,大力营造全社会支持提案工作的良好氛围。

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