政协第十四届泰安市委员会常务委员会提案工作报告（摘要）

　　政协第十四届泰安市委员会

　　常务委员会提案工作报告（摘要）

　　（2024年1月11日在市政协十四届三次会议上）

　　张步军

　　一、提案办理情况和主要成效

　　市政协十四届二次会议以来，广大委员和政协各参加单位，深入学习贯彻中共二十大精神，全面落实中央和省、市委的决策部署，聚焦新型工业化强市建设中的重大问题和群众关注的民生问题，通过提案履职建言，共提出提案296件，经审查立案244件。经各有关方面同心协力，一大批提案意见建议转化为促进经济社会高质量发展的政策措施，为新时代现代化强市建设贡献了智慧和力量。

　　（一）经济建设方面，委员们围绕培植“链主”领军企业、支持龙头企业做大做强、强化科技赋能等提出提案77件。针对关于制造业单项冠军企业培育及转型升级的建议，相关部门建立工作体系，加大培育力度，我市成功申报国家级、省级制造业单项冠军17家和65家。吸纳进一步培育壮大“专精特新”企业的建议，相关部门出台有关文件，提供一站式服务，已培育国家级专精特新“小巨人”企业39家、中小企业480家。采纳加强科技企业梯次培育的建议，相关部门加强科技创新平台建设，引领企业开展核心技术攻关，全市已有156个项目入选山东省科技型中小企业创新能力提升工程。

　　（二）政治建设方面，委员们围绕规范村办合作社、强化政府招投标监管、推动行业安全发展等提出提案10件。针对规范村级党支部领办合作社的建议，相关部门开展专项清理整顿，整改不规范合作社2262家。相关部门采纳关于加强政府投资重点项目招投标监督的建议，搭建“智慧监督”平台，对省委巡视反馈的招投标问题开展联合检查，督促整改问题12个。吸纳加强行业监管、推动安全发展的建议，相关部门开展“安全生产责任制清单落实年”活动，督促整改问题隐患1698项，解决安全生产“最后一公里”问题。

　　（三）文化建设方面，委员们围绕推进文旅深度融合、传承泰山文化、繁荣文化事业等提出提案48件。针对加快推进我市文旅深度融合发展的建议，相关部门围绕产业质量提升、文旅市场开拓、文旅市场消费三大领域，推出10条“真金白银”奖补政策，加快文旅资源“串珠成链”，推进泰山旅游向全域旅游转变。采纳加强泰安文物保护与利用的建议，相关部门大力实施文物保护“百项工程”带动战略，文物保护利用工作取得新成效。针对加强我市非国有博物馆发展的建议，相关部门出台保护办法，拨付资金390万元，用于包括非国有博物馆在内的博物馆、纪念馆免费开放。

　　（四）社会建设方面，委员们围绕招引人才、养老服务、稳岗就业等提出提案101件。针对做好人才“引育用留”助力新型工业化强市建设的建议，相关部门优化升级人才新政“金十条”，兑现人才奖励补助资金3742万元，引进青年人才4610人。采纳关于加快推进医养结合养老服务业的建议，有关部门组织开展“老年友善医疗机构”创建活动，探索建立医养结合服务10种模式，推动医养结合向居家社区延伸。针对关于加强稳岗就业服务产业链发展的建议，相关部门出台20项措施，打出“降、缓、贷”助力企业发展组合拳。

　　（五）生态文明建设方面，委员们围绕推动绿色低碳发展、乡村生态振兴、黄河流域生态保护等提出提案8件。针对聚焦双碳目标共谋绿色发展、助推新型工业化强市建设的建议，相关部门制定实施《盐穴储能储气综合利用规划》，全力打造千万千瓦级“储能之都”。采纳关于推广农业减排固碳模式、推动乡村生态振兴的建议，我市发布《泰安市“十四五”节能减排实施方案》，实施农村节能减排工程，加快改善农村用能结构。关于盘活闲置低效土地、推动黄河流域生态保护和高质量发展的建议，相关部门采取试点先行、规划引领、政策鼓励等方式，全市共盘活低效存量土地1.3万亩，实现土地收益130亿元。

　　二、提案工作的主要做法

　　（一）坚持以政治建设为引领，把牢提案工作方向。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿于提案工作全过程，做到提案提出体现政治立场、提案审查严守政治标准、提案办理彰显政治效果。

　　（二）坚持以培育引导为手段，不断提升提案质量。一是加强培训指导。利用委员微信群、山东通等平台，编发学习资料，推送优秀案例，让委员知悉提案、会写提案、写好提案。二是开展选题引导。提前征集提案线索，紧扣市委确定的六大重点工作，列出106个选题参考目录，引导委员精准选题、靶向建言。三是注重培育提升。通过提案委点题和界别组领题的方式安排重点提案征集任务，邀请各民主党派、部分界别和骨干委员参与重点提案培育，打造了一批命题准确、建议有据、能够落实的精品提案。四是严格审查立案。倡导注重质量不比数量，不搞凡提必立，加大并案力度，提案立案率较十四届一次会议下降了2.4个百分点。

　　（三）坚持以重点提案督办为抓手，着力增强提案办理实效。一是高起点推动。对市政协呈报的10件重点提案，市委书记杨洪涛同志、市长李兰祥同志高度重视，分别批示有关方面认真研究办理。市政协从中遴选出1件重点提案列入年度协商工作计划，由市委、市政府、市政协办公室联合印发有关部门进行重点协商办理。二是高层次督办。健全主席会议成员领衔督办、相关委室分工负责、提案委统筹协调的督办机制，通过实地调研、带案视察、协商座谈等方式推进提案办理落实。三是高标准评议。组织提案者对办理结果进行综合测评，委员不满意的，商请承办单位重新办理答复。通过高站位抓重点提案督办，有效发挥了以上率下、以点带面的引领作用，进一步提高了提案办理的满意度和落实的含金量。

　　（四）坚持以双向发力为导向，推进提案办理协商走深走实。一是创新提案办理协商方法。探索运用双月协商的做法开展重点提案办理协商。去年5月对《关于做优做强泰山茶产业的重点提案》进行调研协商，通过市县联动、内外结合、线上线下互动，增进共识、凝聚智慧，形成的协商报告得到承办部门的重视和采纳。二是拓展提案办理协商形式。将提案办理协商与专委会开展的相关协商活动相结合，运用对口协商、界别协商、座谈协商等形式开展协商互动，促进提案建议转化落实。三是搭建提案办理协商平台。运用“互联网+”构建提、办双方协商交流平台，通过微协商、网络协商沟通情况、征求意见，以协商促办理、以协商促落实。

　　（五）坚持以机制赋能为引擎，激发工作创新活力。一是读书赋能促履职。结合提案办理协商，开展“茶润心田”“争做新时代泰山‘挑山工’”等读书活动，提升委员知情议政能力。二是强化考评提效能。开展提案质量和办理质量双向互评，组织提、办双方对提案的选题内容、办理协商、建议采纳落实等情况进行客观评价，参考评价结果评选年度优秀提案20件进行通报表扬。组织广大委员积极参与“我为提案工作献良策”活动，召开提案工作经验交流会，明确了今后提案工作创新发展的目标任务。三是融合媒体扩宣传。综合利用报纸和政协网站、公众号，开设《提案追踪》《提案回头看》专栏，跟踪报道委员提案、部门办理提案成效，展示委员履职风采和党政部门工作成效。

　　三、2024年提案工作安排

　　（一）提高政治站位，倾力服务中心大局。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为筑牢政治基础、坚定政治方向的强大思想武器，坚持运用好贯穿其中的立场观点方法，准确把握市委、市政府的中心工作谋篇布局。坚定不移把高质量发展作为新时代的硬道理，抓住山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设机遇，紧扣市委提出的新型工业化、黄河国家战略、现代服务业、文旅融合、乡村振兴和共同富裕等重点任务履职建言，做到党政工作推进到哪里，提案工作就跟进到哪里，切实担负起“落实下去”“凝聚起来”的政治责任。

　　（二）强化精品意识，全力打造高质量提案。坚持提案不在多而在精，注重源头发力，在优化提案质量上下功夫。把准提案选题方向。建立党政点题、委员荐题、社会征题机制，紧扣党政工作重点和民生问题精准选题，确保提案与党政中心工作同频共振、合力合拍。开展全方位知情明政。利用政协讲堂、委员论坛、“界别同心汇”等平台，开展政策解读、情况通报、学习研讨活动，多渠道让委员知情议政。强化重点提案培育。召开重点提案培育座谈会，培训提升委员写好提案能力；坚持不调研不提提案，组织党派界别和委员参与调研视察、协商座谈、反映社情民意等活动，通过协商交流、征求意见，形成一批切口小、靶向准、建议实、能办理的重点提案。

　　（三）抓好协商督办，着力推进提案办实办好。坚持把推动工作、让群众受益、让提案者满意作为衡量提案办理落实的重要标准，健全完善协商督办机制，力促提案由办复办结向办实办好转变。试行重点提案清单式交办。建立提案办理台账，对重点提案实施项目化管理、清单式交办、责任制督办，提升提案办理质效。开展全链条协商。把协商作为提案办理的必经环节，坚持不协商不办理、不协商不答复，用好各类协商手段，做好办前了解意图、办中征求意见、办后协商评价，打造“泰山协商·提案担当—‘岳’你商量”协商品牌。联合开展集中督查。开展提案办理“调研督查月”活动，走访调研重点承办部门，集中开展提案督办和提案办理回头看，促进委员建议转化落实。

　　（四）创优提案工作环境，竭力提升履职服务效能。注重强基搭台，健全完善机制，为提案工作增活力聚合力。强化联系服务委员。经常邀请委员和党派界别参与提案知识培训、重点提案培育、提案协商督办，突出发挥委员主体作用。强化建章立制规范。修订《提案工作条例》，制定提案征集、审查、办理协商、提案公开等制度办法，形成1+N+2工作制度体系。强化提案数字平台创建。创建提案数字信息管理系统，实现提案提交、审查立案、交办督办、评价考核一网办理；同时打造掌上履职平台，让委员乘“云”履职、携“网”议政。强化考核树优评先。开展届中提案承办先进单位、先进提案工作者和年度优秀提案评选工作，利用报纸、电视、网络媒体宣传委员提案和提案办理成果，持续提升提案工作影响力和美誉度。