泰安市第十八届人民代表大会财政经济委员会关于泰安市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案审查结果的报告

　　泰安市第十八届人民代表大会财政经济委员会

　　关于泰安市2023年国民经济和社会发展计划执行

　　情况与2024年计划草案审查结果的报告

　　（市十八届人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过）

　　本次会议审查了市政府提交的《关于泰安市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告》及2024年计划草案。会前，市人大财政经济委员会依据有关法律规定，对计划报告和计划草案进行了初步审查。代表大会期间，根据代表审查意见，又对计划报告和计划草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

　　一、关于2023年计划执行情况

　　财政经济委员会认为，2023年，在市委坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省、市第十二次党代会部署，高效统筹经济社会发展，着力做好稳增长、育产业、促改革、防风险、保民生等工作，全市经济保持了稳中向好、进中提质的态势，多项工作实现位次前移、争创一流的目标。农业生产形势稳定，工业经济全面提速，现代服务业加快破题起势，文旅消费潜力快速释放，生态环境质量持续改善，社会环境平安和谐。总的看，在外部环境复杂严峻、国际国内需求不足、周期性结构性矛盾交织叠加的情况下，全市经济能够取得这样的成绩，实属来之不易，值得充分肯定。

　　同时也要清醒看到，当前外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，国内需求仍然不足，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。全市经济总量偏小，产业整体实力不高，经济创新力、竞争力、抗风险能力还不够强。基层财力保障压力较大，个别领域存在较大风险隐患，民生保障和社会事业建设仍有不少短板和弱项等。为此，市政府及有关部门要切实增强做好经济工作的责任感，自我加压持续奋斗，积极进取开拓新局，高质量完成经济社会发展的预期目标。

　　二、关于2024年计划草案

　　财政经济委员会认为，市政府提出的2024年国民经济和社会发展计划草案，体现了中央和省委、市委经济工作会议精神，充分考虑了复杂严峻的经济形势，同时与“十四五”规划和绿色低碳高质量发展行动计划相衔接，主要目标明确，工作重点突出，具体举措有力，总体可行。

　　财政经济委员会建议本次会议批准市政府提出的《关于泰安市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告》，批准2024年国民经济和社会发展计划草案。

　　三、关于做好2024年计划执行工作的建议

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好经济工作意义重大。为圆满完成各项目标任务，财政经济委员会提出以下建议：

　　（一）聚焦重大战略，全力以赴巩固和增强经济回升向好态势。坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，全面落实黄河国家战略，紧紧抓住山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设机遇，扎实推动新型工业化、数字经济、能源转型等事关发展大局和长远的事项落地，努力实现全市经济质的有效提升和量的合理增长。抢抓国家扩大内需战略，用好政府投资，激发民间投资，强化项目谋划储备，加强要素保障，推动重点项目尽早形成实物工作量。积极开展经济形势宣传、政策解读和预期引导，及时回应市场关注和社会热点，着力稳增长、稳预期、强信心。

　　（二）聚焦数智赋能，全力以赴加快建设现代化产业体系。“一张蓝图绘到底”，深入实施《泰安市新型工业化促进条例》，抓实链式发展，强化政策支持，坚定不移走好新型工业化强市建设道路。做强数字经济产业，推动数字经济与实体经济深度融合，着力提升产业聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化发展转型升级。大力实施创新驱动战略，强化企业科技创新主体地位，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。推动现代服务业与新型工业化双向赋能、融合发展，以服务新型工业化为导向，打造一批具有国际影响力的“泰安服务”品牌，不断激发工业新潜力。积极推进文旅产业深度融合，加快泰山文化传承发展示范区建设，深化泰山文化系统性研究，做好“泰山+”文章，全力打造文旅特色名片产业，全面释放我市文旅融合产业发展潜力和活力。大力推动建筑业转型发展，加快发展绿色建筑，积极开拓国内外市场，提升建筑业集群竞争力。积极培育未来产业，加速形成新质生产力，为新型工业化强市建设积聚澎湃动能。

　　（三）聚焦生态绿色，全力以赴推进生态文明建设和绿色低碳发展。准确把握“重在保护、要在治理”要求，以改善生态环境质量为核心，全面加强黄河流域生态保护，巩固扩大山水林田湖草生态保护修复试点工程成果，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，谋划实施好重点流域综合治理、水资源节约集约利用、生态绿色廊道建设等工程，推动生态环境质量持续改善。坚决落实“双碳”战略，加速新旧动能转换，有序实施工业重点领域节能降碳改造，推动发展方式绿色低碳转型，厚植经济社会高质量发展的绿色底蕴。

　　（四）聚焦乡村振兴，全力以赴加快农业农村现代化步伐。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，全力巩固农业农村基础地位。坚决实行最严格的耕地保护制度，优化耕地基础设施建设，确保粮食和重要农产品稳定安全供给。畅通工农城乡循环，让各类要素更多向乡村流动，扩大农村消费和投资需求，释放农业农村增长动力和发展潜能。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，聚焦泰山茶、高端畜牧、高效蔬菜等产业，全力打造“特优精”产业集群。加快构建现代农业经营体系，培育壮大专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，千方百计促进农业增效、农民增收。

　　（五）聚焦改革开放，全力以赴激发市场活力。认真贯彻落实《泰安市人大常委会关于加强经济工作监督的决定》，运用法治思维和法治方式，不断提升政府治理效能。树牢有解思维，坚持改革引领，深化国资国企、财税金融等重点领域改革，为高质量发展提供支撑、增添动力。坚定不移关心支持民营经济发展，努力为企业生产经营和项目建设创造良好环境，让企业放心投资、安心经营、舒心发展。坚持将优化营商环境作为“头号工程”，常态化推进“高效办成一件事”机制，解决好政策“应享尽享、快速兑现”，做好各类要素服务保障和高效配置，增强知识产权保护效能，推进严格规范、公正文明执法，不断提升市场主体满意度。全力扩大对外开放，高质量建设综合保税区、跨境电商综合试验区，不断创造更多投资机遇和增长机遇。

　　（六）聚焦民生福祉，全力以赴保障和改善民生。深入实施就业优先战略，统筹做好重点群体就业工作，推进城乡公益性岗位扩容提质，实现城乡居民就近就地就业创业。扎实推进房地产、政府债务、金融等领域风险防范化解，巩固夯实安全发展基础。持续加强隐患排查，加大监管执法力度，精准管控安全风险，切实筑牢安全生产底线。进一步做好惠民生、暖民心、强信心工作，着力破解人民群众关心关切的热点难点问题，加快补齐养老、托育、教育、医疗等公共服务领域供给短板，兜住兜准兜牢民生保障底线，夯实共同富裕基础。