泰安市第十八届人民代表大会财政经济委员会关于泰安市2023年预算执行情况和2024年预算草案审查结果的报告

　　 关于泰安市2023年预算执行情况和2024年预算

　　 草案审查结果的报告

　　 （市十八届人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过）

　　 本次会议审查了市政府提交的《关于泰安市2023年财政预算执行情况和2024年预算草案的报告》及2024年市级预算草案。会前，依据有关法律规定，市人大财政经济委员会在常委会预算工委预先审查基础上对预算报告和预算草案进行了初步审查。代表大会期间，根据代表审查意见，又对预算报告和预算草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

　　 一、关于2023年预算执行情况

　　 财政经济委员会认为，2023年，在市委的坚强领导下，市政府及其财税等部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实市委工作要求和市人大及其常委会各项决议，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕市委新型工业化强市战略，着力支持现代化产业体系建设，积极落实各项民生政策，集中财力保障刚性支出和重点支出，兜牢基层“三保”底线，保障了财政总体平稳运行。全市及市级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算均较好完成了年度预算任务。

　　 总的看，2023年全市及市级预算执行情况是好的，财政收入增幅居全省首位，税收收入占财政收入比重位列全省前茅，成绩来之不易，应当予以充分肯定。同时也要看到，财政运行和改革发展也面临一些矛盾和问题，主要表现在：经济恢复基础还不稳固，增收压力较大；刚性支出不断增加，基层“三保”面临前所未有的挑战；部分项目资金使用效益不高，预算绩效管理有待进一步加强；防范化解地方债务风险任务艰巨，部分领域风险隐患存在向财政蔓延的势头，等等。对此各级政府及有关部门应高度重视，采取有效措施认真加以解决。

　　 二、关于2024年预算草案

　　 财政经济委员会认为，市政府提出的2024年预算草案，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进经济发展和民生保障，综合考虑了收入方面的有利条件和制约因素，统筹考虑了支出方面的刚性政策和合理需求，预算草案符合“十四五”规划，与2024年全市国民经济和社会发展计划相衔接，符合预算法及其实施条例规定，符合中央和省市委经济工作要求，是积极稳妥、切实可行的。

　　 财政经济委员会建议本次会议批准市政府提出的《关于泰安市2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》，批准2024年市级预算草案。

　　 三、关于做好2024年预算执行工作的建议

　　 2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好财政预算工作，发挥好财政职能作用意义重大。为进一步做好今年的工作，财政经济委员会提出以下建议：

　　 一是凝心聚力，持续支持经济高质量发展。紧紧抓住新型工业化这个经济工作的总引擎、总抓手，加强财政与产业、金融等政策协调配合，推动积极的财政政策精准发力、提质增效。紧紧抓住构建现代化产业体系这个关键，推动资源整合和资金统筹，助力现代服务业提质增效、文旅产业深度融合、现代农业提档升级。紧紧抓住数字经济这一突破口，引导资金支持科技创新和未来产业，发展新质生产力，培育新兴财源税源，加快推动数据要素资产化，促进数据“资源”变“资产”。紧紧抓住山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设机遇，加大对上争取力度，推动资金合规高效使用。紧紧抓住各项减税降费政策落实落地这一惠企举措，加大助企纾困力度，推动优惠政策直达快享，增强实体经济发展动力。

　　 二是聚焦重点，持续保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力在发展中保障和改善民生。要将基层“三保”摆在财政工作的最优先位置，完善基层财政运行监控，强化库款调度监测，多渠道筹措资金，坚决兜牢“三保”底线，保障基层财政平稳运转。优化转移支付制度体系，严格转移支付资金监管，有效保障就业、教育、养老、医疗卫生等民生领域支出，尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。注重发挥财政资金对社会资本的带动放大作用，集中资金保障好黄河国家战略、乡村振兴、共同富裕等重点领域支出。加强社会保险基金收支管理监督，确保基金安全平稳可持续运行。

　　 三是开源节流，持续强化财政收支管理。健全完善税收保障机制，依法组织税费收入，强化大数据分析应用，精准实施税源监管，持续提升收入质量。加强和规范政府性基金管理，推进“四本预算”有效衔接。坚决落实“党政机关习惯过紧日子”要求，加强财政资源科学统筹和合理分配，大力优化财政支出结构，把每一分钱花在刀刃上、紧要处，让“过紧日子”成为常态。进一步加大财会监督力度，完善财会监督体系和工作机制，规范财政财务管理，严肃财经纪律，维护财经秩序。加强政府债务、国有金融资本等重点领域监管，深化与人大财经和预算审查监督、审计监督的协同联动，共同保障财政经济持续健康发展。

　　 四是提质增效，持续深化财税管理改革。健全现代预算制度，严格落实中央新一轮财税体制改革要求，增强财政体制激励约束作用，完善市以下财政体制，充分调动各级高质量发展积极性。完善国有资本经营预算制度，进一步扩大实施范围，合理配置资本资源，推进国有资产布局优化和结构调整。加强财政资金与国有资产资源的统筹，盘活各类闲置资产，提高财政配置效率。持续推进成本预算绩效管理改革，积极推动成本效益分析运用，健全绩效评价结果与安排预算、规范管理相挂钩机制，推动预算管理与绩效管理深度融合。

　　 五是守牢底线，持续强化风险防控。坚持底线思维，进一步加大政府债务风险防控力度，规范政府举债融资行为，严禁违规举债，合理控制政府债务规模。稳妥化解政府存量债务，抓实政府隐性债务化解工作。强化专项债券的资金使用、项目收益、还本付息等各环节监管，进一步提高资金使用效益。推动国有金融企业细化完善内控体系，将风险控制贯穿到投资业务全过程。健全有效的动态监测和风险处置机制，严守不发生系统性风险的底线，不断夯实高质量发展安全保障基础。