法治政府建设示范市创建进行时丨泰安市应急管理局：强化安全生产依法治理 积极践行教导执法新方式

　　泰安日报社·中华泰山网讯（记者 马晓艺）近年来，市应急管理局以强化应急管理法治建设为着力点，大力推进应急管理体系和能力现代化建设，严格依法实施应急举措，突出在重大突发事件依法预防处置，积极推进法治政府建设。

　　 市应急管理局安全生产事关人民生命财产安全。市应急管理局强化依法治理，积极践行执法新方式，坚持严格监管与柔性执法相结合，深入落实“教导式执法”“说理式执法”，积极采用说服教育、预警提醒等非强制性行政执法方式，让安全生产行政执法既有力度又有温度。针对部分行业领域存在的“屡禁不止、屡查屡犯、屡罚不改”的现象，先后编制了《安全生产执法一本通》《安全生产行政执法便民服务手册》，梳理安全生产法律法规规定，系统归纳形成13个行业重点检查事项表，对4类常见违法行为从法律依据、标准规范要求、违法情形处理、典型案例等方面进行了全面介绍。从行政执法相对人的角度，帮助企业明确“该怎样做”“怎样做才符合法规要求”，以及违法带来的处罚和后果，让企业经营者和从业人员知法用法、自觉守法。

　　 市应急管理局积极服务“工业强市”战略，服务全市经济发展大局，在企业上市48家“种子企业”、工业领军50强企业和科技创新50强企业中开展安全生产集中帮扶活动，聘请安全专家查隐患保平安，规范提升安全生产管理。相继走进泰山经济开发区、泰安高新区和各县市区，向企业集中发放《安全生产行政执法便民服务手册》《安全生产执法一本通》，让企业深入了解安全生产行政执法程序、执法依据、执法标准，告知生产经营单位相关律规定、经营要求及违法后果，提高生产经营单位学法、守法意识，引导其自觉、依法开展经营活动，避免安全生产非法违法行为，实现社会治理共建共享，积极打造执法守法融合新生态。

　　 市应急管理局规范精准执法，深入推进依法行政。严格落实行政执法“三项制度”，采用省应急厅自建的安全生产执法检查系统平台，所有检查、处罚数据在泰安市行政执法公示信息专栏进行公示。配备执法音像记录设备70台（架），对现场执法、行政处罚告知、行政处罚决定等行政执法活动做到行政执法全过程记录。建立健全重大行政执法决定审查制度，对作出较大行政处罚的，一律提交案件审理委员会审议并报备。立足构建“精准执法”长效机制，创新开展区域性、示范式执法，健全专家+执法工作模式，对氩气使用、粉尘涉爆、涉氨制冷、冶金有色等企业实施精准整治，检查企业253家，整治问题隐患4100余项，约谈警示302人。市县两级向应急管理部上报合格典型案例47件。

　　 市应急管理局坚持改革攻坚，全面提升应急处置救援能力。完善基础设施，泰山区域森林火灾应急能力建设管理中心、省森林火灾应急救援中心、泰安航空护林站相继建成并投入使用，建成全省首支森林消防无人机大队，加密环泰山应急力量布防。市政府出台《泰安市市级专业应急救援队伍管理办法》，加强危化品、矿山等专业救援队伍和社会救援队伍建设，全市已建成9支市级专业应急救援队伍；印发《泰安市基层综合应急救援服务站建设行动方案》，扎实推进基层综合应急救援服务站建设；完善突发事件应对机制，印发《泰安市突发事件总体应急预案》，指导修订各类预案2327个。定期开展综合和跨专业救援技能培训、比武竞赛、联合演练，应急处置能力极大提升，在全省社会救援力量比武中，我市获得第五名的好成绩。强化队伍建设，在安委会办公室成立全省首个安全生产专职督查机构，增加13个编制，形成了安委会办公室综合协调、督导检查、考核评价全流程监管的工作机制，认真落实应急管理综合行政执法改革要求市级和6个县市区均已完成应急管理综合执法改革。