法治政府建设示范市创建进行时丨泰安市委政法委打造矛盾纠纷多元化解“三融三通”新模式
泰安日报社·中华泰山网讯(记者 李松 审核 陈茂荣)泰安市坚持和发展“枫桥经验”,针对矛盾纠纷调处力量资源分散、工作体制不统一、平台不统一、运行不统一、联动性弱等问题,强化改革创新、系统集成,推动要素重组、体系重塑、流程再造,打造矛盾纠纷多元化解“三融三通”新模式,构建起“全链条、大调解、惠民生、保平安”新时代矛盾纠纷调处工作新格局。去年以来,全市在矛盾纠纷多元化解机制建设方面工作经验被中央政法委《长安评论》、山东省委政法委《山东政法》等省级以上媒体宣传推广39篇。
泰安市委政法委负责人介绍:“创新打造矛盾纠纷多元化‘三融三通’泰安模式,就是推进融合部门最大化、融合机制最优化、融合效能最佳化,与网格治理相贯通、与议事协商相融通、与帮扶救助相联通,整个放大矛盾纠纷多元化解资源,实现源头处置,小纠纷化解在网格;关口前移,议事协商先行化解;专业办理,调解中心一体调处;民生服务,部门响应帮扶到位。”
要素重组融合部门最大化
坚持统筹力量、集约资源、高质高效。推动综治中心、网格中心、信访中心、诉讼中心、法律中心等多中心合一、一中心多用,拓宽访调、诉调、检调、公调等对接广度、深度,与矛调工作关系密切的“应进全进”,有利于矛调工作开展的“能进则进”,矛调工作中涉及到的部门(单位)“随叫随进”。
流程再造融合机制最优化
坚持一站式受理、一揽子调处、全链条服务。横向上强化“协同作战”,县、乡调解中心设立无差别综合受理窗口,简单矛盾纠纷分流至相关窗口单位办理,复杂问题召开矛调工作联席会议联合调处,实现受理、研判、交办、督办、考核闭环式管理。纵向上突出“分类联调”,一般性、苗头性矛盾纠纷,村(社区)、网格组织力量就地化解;村(社区)难以调处的,乡镇(街道)领导干部包案,乡镇(街道)调解中心会同村(社区)共同调处;乡镇(街道)难以化解的“疑难杂症”,及时“吹哨”,县级调解中心报到,变“单兵作战”为“联合作战”,推动小事不出村、大事不出镇。
专业赋能融合效能最佳化
坚持信息联通、工作联动、矛盾纠纷联调,共下一盘棋、同奏一部曲。推动金融、住建、教育、人社、环保、市场监管、交通运输、卫健等重点行业领域,行业性专业性调解组织应建全建、全部进驻,集中办公、集约管理、集成服务。县级调解中心组建由行业领域专家、法学会首席法律咨询专家、调解能手等组成的专家团队;乡镇(街道)调解中心成立由专兼职调解员、网格员、政法干警、“五老人员”“两代表一委员”、律师或基层法律服务工作者等组成的调解团队。
延伸链条与网格治理相贯通
坚持力量在网格集聚、服务在网格升级、问题在网格解决。实施网格员素质能力提升工程,构建网格长、专职网格员、兼职网格员、网格协管员、网格指导员“五位一体”城乡网格员队伍体系,推动城市专职网格员全部由社区工作者担任,强化网格矛盾纠纷排查、化解职能,推行矛调体系覆盖到家、社情民意排查到家、矛盾纠纷化解到家、为民服务暖心到家“四到家”工作法,实现矛盾纠纷网格先发现、小微矛盾纠纷第一时间就地化解。
拓宽方式与议事协商相融通
坚持“有事好商量”,适合协商的矛盾纠纷引导先行协商。各乡镇(街道)、村(社区)成立议事协商委员会,制定议事协商目录,将适合协商的矛盾纠纷纳入目录。设立为民协商议事厅512个,全部入驻调解中心。对适合开展议事协商的矛盾纠纷,导入议事协商程序先行化解,难以达成共识的,调解中心组织专业力量介入。推广“协商二维码”,群众扫码“点单”,为民议事协商工作平台“接单”,专业调解工作人员、议事协商工作人员共同“办单”,协商工作、调解工作“二合一”。累计开展协商式矛盾纠纷调解2367次,解决道路修缮、小区物业、环境整治、邻里纠纷等矛盾问题7652件。
法治增温与帮扶救助相联通
坚持“一帮到底”“事心双解”。民政、人社、卫健、妇联、残联等部门单位,以及社会工作者、志愿者、公益组织等广泛入驻调解中心,矛盾调处、帮扶救助同频共振、互相促进。矛盾纠纷调处过程中,第一时间了解群众实际困难,有针对性开展民政救济、法律援助、司法救助等帮扶救助工作。矛盾纠纷化解后,县、乡调解中心建立跟踪回访台账,及时回访调查,协调解决生产生活难题,做好巩固提升工作,防止矛盾纠纷反弹。今年以来,各级矛调中心帮助解决群众生产生活难题2867件,发放临时救助金、司法救助金1200余万元,开展社工服务、志愿服务2.3万余人次,纾民困、解民忧、暖民心,群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
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