泰安擦亮营商环境金字招牌，厚植产才融合兴业沃土

　　 流程再造企业开办跑出“加速度”

　　 “以前，一个窗口人员负责份内的几项业务，碰上来办业务人多的时候，只能等着，现在，找谁办理都可以，不到10分钟就办完了，这样的审批效率太高了！”近日，在市政务服务中心，前来办理道路运输证换发业务的岳先生为我市高效的审批服务点赞。为优化营商环境，今年3月份，我市全面启动深化“一窗受理”改革，向流程再造再次发起攻坚。

　　 营商环境的“软实力”，需要“硬措施”来托底。多年来，我市刀刃向内自我革命，持续深化行政审批制度改革，优化创业创新环境。

　　 我市早在2019年就率先在全省推行“证照通办”改革，将营业执照的前置后置许可事项与营业执照并行办理，企业提交一套材料，能同时获批营业执照和多张许可证书，办事时限减少62%，提交材料减少46%，办事成本降低70%。

　　 2020年，我市又紧抓全省“一业一证”改革试点良机，坚持综合化推进“一证准营”。目前，泰安市在省级公布的两批 50 项改革行业基础上，将共享自习室、休闲民宿及部分行业的民办非企业单位等10个行业纳入“一业一证”改革行业目录，使纳入改革的行业扩展至60个。我市还牵头制订了“一业一证”行业综合许可省级地方标准。

　　 助力企业发展“轻装上阵”，我市打造了具有泰安特色的“1545”企业开办服务模式，将企业设立登记与印章刻制、发票申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记、预约银行开户等7个事项合并为1个环节，为企业提供现场办、网上办、掌上办、自助办、网点就近办5种开办方式，实现“零收费、零材料、零跑腿、零等待”四零成本，为企业提供“全域通办、贴心代办、证照通办、信易审批、“1545”企业开办服务模式让企业开办更加便捷，开办时间相比2020年提速1倍，相比2018年提速5倍，平均为每家企业减少成本支出1000余元，截至目前，累计为企业节省成本近4000万元。

　　 擦亮“泰好办”政务服务品牌，我市还加快政务服务“跨域通办”，深化“市县同权”改革，推动“泰好办”自助服务终端进社区、进乡村，打造“全科+自助”服务新模式。截至目前，全市共部署自助终端422台，实现城市社区和农村区域化党群服务中心全覆盖。

　　 一系列的改革优化措施激发了全市的创业动力、市场活力。截至2021年8月，泰安市实有市场主体超52万户，企业达14万户，较去年同期分别增长11.34%和16.21%；今年1—8月份，新设立企业超2万户，同比增长12.27%。

　　 改革攻坚项目建设驶入“快车道”

　　 “‘绿卡’就是我们的绿色通道，不仅项目办理时间缩短了一半，费用也得到了极大的扶持。”在泰安城区西部热源ppp项目现场，项目负责人告诉记者。该项目全部建成后，可满足泰城未来5年的供暖需求。

　　 企业开办“加速度”，项目建设同样驶入“快车道”。我市自去年6月份起创新推行重大投资项目“绿卡”制度，让部门围着项目转、要素跟着“绿卡”走，以新制度、新流程、新机制，为泰安推动产业经济高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。超前办理“绿卡”项目规划，“绿卡”项目手续承诺即办，优先保障“绿卡”项目要素……今年3月份，我市在前期“绿卡”制度试运行的基础上，进一步深化改革，发布“绿卡”制度十条意见，促进项目落地开工。截至目前，已有5批次、96个项目被纳入“绿卡”名单，总投资额达到2440亿元。

　　 企业投资建设项目能不能快速落地是评判营商环境优劣的最好依据。我市建筑工程施工许可实行分段办理，进一步扩大工程规划许可豁免范围；推进事项合并办理，打造人防结建审批并入工程规划许可、人防质监等4个事项并入施工许可、政府投资项目建议书与可行性研究报告审批合并等3项全省先进经验，大大提升了项目的开工速度。

　　 我市着力推动简易低风险项目审批，大力推进“联合图审”“联合踏勘”“联合验收”“联合测绘”“联合审查”和“区域评估”，并推行“带方案出让用地”模式，今年以来，已对60余块土地实行“带方案出让用地”。

　　 我市还发挥泰安市政企直通车平台、新动能重大项目可视化督导服务平台作用，集中优势资源，开展精准服务，帮助企业快速融入发展新格局、惠享政策新红利，解决项目建设难题，助推产业转型升级。一项项惠企改革举措助力项目建设开足马力。1—8月，我市77个省级重点项目、208个市级重点项目、56个参加全省春季集中开工活动项目分别完成投资184亿元、361亿元、76.6亿元。

　　 创新举措打造人才发展优质生态圈

　　 好的营商环境离不开好的人才环境。聚焦重点产业发展，让“人才第一资源”释放活力，我市出台人才政策，健全人才服务体系，搭建创新创业载体，着力打造人才创新创业优质生态圈。

　　 聚焦产业导向、发展导向，我市制定实施了《关于做好人才支撑新旧动能转换工作 助推新泰安建设的十条措施》和47个实施细则，设立6亿元规模招才引智基金。我市以产业链布局人才链、以人才链助推产业链，落实人才政策“金十条”，今年上半年，兑现各类奖励补助资金3188万元，全市累计兑现2.68亿元，其中，市本级1.68亿元，政策集聚效应集中释放、持续发酵。

　　 着眼强化产才融合支撑，做大做强人才创新创业载体，我市围绕发挥“国创中心”对产业的引领带动作用，制定支持“国创中心”人才团队建设的8条措施，对引进的院士团队给予“一事一议”等扶持。聚力打造“泰山智慧谷”，建成新一代信息技术、新材料、生物医药和人力资源服务四大产业园区，引进省级以上重点人才28人，落地人才项目48个，成功入选首批“山东省创业创新示范综合体”。加强科研创新平台建设，今年新增省级制造业创新中心4家、博士后创新实践基地4家，全市累计创建省级以上平台413家，其中，国家级46家。

　　 服务环境是吸引、拴留人才创新创业和聚集发展的软环境，也是能够形成人才竞争力优势的重要抓手。我市进一步健全优质高效人才服务体系，畅通高层次人才服务绿色通道，发放“泰山人才金卡”310个、泰安市高层次人才证书2100余张，实施人才安居工程，配备服务专员，落实子女入学、住房保障等政策，让人才切身感受到贴心、温馨的服务和家一般的温暖。

　　 围绕深化校地合作、加快区域人才资源共建共享，我市出台校地合作联席会议制度，推动校地联合科研攻关、平台载体共建共享、人才联合培养、科研成果就地转化，全力支持驻泰高校发展壮大。凭借优良的政策服务环境和浓厚的校地合作氛围，校地合作项目如雨后春笋般不断涌现，泰山科技学院新校园建成并投入使用；市政府与北京航空航天大学共建合作，建设北航泰山科创园，开创合作办学新模式；市政府与山东科技大学、青岛大学开展战略合作，校企联合共建泰山复合材料产业技术研究院、泰山纺织服装产业技术研究院，校地共赢发展的“聚合效应”持续放大。

　　 优化营商环境，是一场攻坚战，更是一场持久战。当下，泰安上下正一步一个脚印“栽好梧桐树”，在优化营商环境的征程中攻坚克难、锐意进取，力争让优质营商环境成为泰安的“金字招牌”，让一只只“金凤凰”在这片蓝天上展翅翱翔。

　　 泰安日报社·最泰安全媒体记者：王玉 毕凤玲