我为群众办实事丨市人大常委会立法为民 以良法促善治保发展

　　法治是民主的保障。今年，市人大常委会学史力行，坚持立法为民根本原则，积极推进“我为群众办实事”实践活动，聚焦解决群众急难愁盼的问题，制定实施《泰安市献血条例》，计划制定《泰安市志愿服务促进条例》，并参与完成《山东省东平湖保护条例》的初稿起草工作，回应人民群众的新要求、新期待，为群众幸福生活提供坚强法治保障。

　　今年10月1日，《泰安市献血条例》正式施行，作为泰安市献血管理方面的专门性地方法规，该条例进一步厘清了政府、部门的职责，“政府主导、多部门协作、社会各界共同参与”的工作格局和长效机制通过立法得以固化和推广。通过这次立法，我市确定每年6月为本市“无偿献血宣传月”。该条例丰富了激励机制，将造血干细胞捐献者纳入终生享受无限量免费用血的受益范围，进一步提高公民无偿献血参与率和积极性。

　　今年12月，《泰安市志愿服务促进条例》将提交市人大常委会会议表决通过，该条例草案将每年3月5日当周明确为志愿服务宣传周。明确了志愿者和志愿组织的权利义务。对志愿者资格、志愿者注册、志愿组织登记管理、志愿者权利义务、志愿组织职责等进行了细化规定。积极构建激励保障机制，用法治手段保障志愿服务事业健康有序发展。

　　东平湖的保护与发展，事关人民群众福祉和水环境安全，对整个黄河流域的生态环境治理提升，对泰安市、山东省乃至国家的经济社会发展都具有十分重要的意义，省人大常委会将这部条例的前期调研和初稿起草工作委托给我市。对于这一立法任务，市人大常委会会同有关部门成立立法专班，做到了精细谋划精准发力，确保按时保质保量完成省人大常委会交办的工作任务。据了解，《山东省东平湖保护条例》将于今年12月1日起施行，条例分为三十一条，涵盖保障黄河长久安澜、保障群众安居乐业、保护和修复生态环境三个体系，条例把近年来在黄河流域生态保护和高质量发展中积累的一系列具有山东特色的经验，以地方性法规的形式固定下来，特别是针对当前生态保护工作中存在的难点、热点问题，补齐了东平湖生态保护工作短板。

　　为使立法更好地接地气、察民情、聚民智，市人大常委会不断拓宽公众参与立法渠道，在开展立法调研时，主动邀请各级人大代表参加座谈，同时在修改过程中将法规草案征求意见稿及时发送给人大代表书面征求意见和建议。据了解，这三部法规共收到100多名人大代表参与并提出的200多条建议，市人大常委会逐条研究，能采纳的尽量采纳。

　　基层立法联系点是反映民情、倾听民意、汇聚民智的“直通车”，市人大常委会依托代表之家、住泰高校、社区、律师事务所，结合泰安实际筹建了一批具有地方特色和行业特色的立法联系点，打造全覆盖、宽领域、代表性强的基层立法联系体系，创新设立立法服务基地2处、立法联系点6处。在条例制定过程中，这些立法联系点广泛参与条例的调研、起草、问卷调查等工作，充分发挥了智库和桥梁纽带作用，为我市地方立法提供了大量丰富的第一手资料和详实可靠的立法参考，保障了人民群众参与立法的有效途径，真正实现立法的全过程人民民主。

　　实干是最响亮的语言，行动是最有力的证明。市人大常委会机关将继续扎实推进“我为群众办实事”实践活动，把实事办到群众心坎上，练就立法为民“真功夫”，铸就立法为民“大智慧”，成就立法为民“大硕果”，以良法促发展保善治，更好地肩负起立法为民的历史重任。

　　【泰安日报社·最泰安全媒体记者 王玉 通讯员 董慧】