生态宜居 幸福满满 ——迎接市第十二次党代会系列综述之生态文明篇

　　天朗气清，惠风和畅，仰望苍穹，天空明媚霞光四射。

　　绿树垂岸，河湖安澜，放眼四顾，清澈碧水欢快流淌。

　　松涛阵阵，鸟声啾啾，登高望远，青山葱茏生机勃勃。

　　拥有天蓝、地绿、水净的美好家园，是每个人的梦想。民之所望，便是政之所向。回应人们对生态宜居城市的品质追求，5年来，市委、市政府坚持生态优先、绿色发展，深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，走出了一条生态优先、绿色发展之路，山水生态城市建设取得明显成效。5年里，泰安一步一个脚印，让生活在“秀美之城”泰安的群众，对生态环境的获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　向污染宣战

　　亮出天蓝水清地绿生态底色

　　“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”为建设绿水青山的生态环境，我市坚持以改善环境质量为核心，突出目标和问题导向，制定实施一系列攻坚作战方案，以断腕意志抓好生态保护，坚决打好打赢污染防治攻坚战。

　　市委、市政府高度重视生态环境保护工作，成立了由市委、市政府主要领导任主任的市生态环境保护委员会，下设12个专业委员会，加强集中统一领导和组织协调。聚焦“减污降碳”总要求，围绕“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”的思路，以蓝天、碧水、净土三大保卫战为重点，市生态环境局牵头制定了各项生态环保政策法规，牵头开展污染防治攻坚“1+1+7+7”系列攻坚行动，坚持依法、科学、精准、靶向治污，生态环境质量持续改善，污染防治攻坚战取得阶段性成果。

　　蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重中之重，能否打赢蓝天保卫战，直接决定了整个攻坚战的成败。为鼓励更多地区空气质量达标，2021年3月，市蓝天工程指挥部下发《泰安市环境空气质量考核奖惩办法（修改稿）》（泰蓝天指发〔2021〕1号），对各县（市、区）、功能区和乡镇（街道）环境空气质量综合指数以及同比变化率进行考核奖惩，每半月排名通报一次，每月考核奖惩一次，年终进行结算。奖惩措施是压力同时也是激励，在齐头奋进争相攻坚的氛围中，各地污染防治工作火热开展。2021年，我市成功列入生态环境部首批“一市一策”驻点跟踪城市，实施VOCs全过程污染防治，对全市327家涉挥发性有机物重点企业进行了生产调控；2021年，我市PM2.5平均浓度42微克/立方米，同比改善12.5%，刷新我市有监测记录以来历史最好成绩，一组组数据也汇成了群众看得见的“泰安蓝”。

　　河湖是大地之脉，为改善水环境质量，我市坚持全流域协同治理，在流域、市域、村域3个层级开展立体化水环境治理。2021年，建成126条美丽幸福河湖，并以泰城4座日处理能力32万吨的污水处理厂为试点，实施提标改造，率先将外排水质COD、氨氮、总磷等指标提升至地表水Ⅳ类标准；259个行政村完成生活污水治理，13处农村黑臭水体完成治理；国控河流断面优良水体比例达到83.3%，超额完成年度目标任务。

　　土壤是人类赖以生存的基础，我市全力攻坚净土保卫战目标任务，构建了全过程、多层级的土壤污染风险管控体系。2021年，我市通过抓源头、控过程、严末端，更新发布69家土壤污染重点监管单位名录，43个高关注度重点行业企业用地土壤污染状况调查顺利通过省级行政验收，摸清全市污染地块底数，污染地块安全利用率持续保持在100%。坚持“生产、储存、运输、处置”全过程、全链条闭环管理，强化“一废一库一品”环境监管，以“两易两有”废弃危险化学品、危险废物、医疗废物为重点，开展了多轮涉危险废物环境隐患排查和打击环境违法行为专项行动，切实防范化解环境风险。

　　随着一组组数据的改善，一项项工作的完成，泰安的天更蓝了，水更清了，环境也更美了。2021年4月23日，“2020—2021年度中国美好生活城市”榜单揭晓，我市脱颖而出，入选十大“秀美之城”。如今的泰安，正用青山绿水铺就着这座城市的幸福底色，激发着生态红利。

　　护一湖碧水

　　黄河流域生态“颜值”节节攀升

　　初春时节的东平湖，天高水阔，白鹭贴着水面飞翔，不时有鱼儿跃出水面，岸边芦苇随风摇摆。漫步湖畔，脚下是一条崭新的环湖公路，在道路旁赏花草、观湖景，感受到的是“路在湖中展、水在路边流、车在景中行、人在画中游”的壮美东平湖生态景观。东平湖生态环境的改善，是我市这5年实施生态保护修复以来交出的亮丽答卷。

　　东平湖湖区总面积626平方公里，是山东省第二大淡水湖，是黄河下游唯一的蓄滞洪区，也是国家南水北调东线工程的重要枢纽以及东平全力打造的黄河流域生态保护和高质量发展示范区。由于历史原因，过去，东平湖25万多亩的水域面积内，滥捕滥捞、乱圈乱占、过度养殖等现象屡禁不止，84公里的湖岸线周边污水直排入湖问题频繁发生，山体破损、青山不绿，水质恶化、碧水不清，严重影响了东平湖的生态环境。

　　近年来，我市抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，科学谋划东平湖区域发展的思路目标、重点任务、推进措施，学习借鉴雄安新区、千岛湖保护与发展的先进理念，聘请中规院编制《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》，对东平湖区域保护与发展进行顶层设计，构建了“山、水、湖、城”协同一体的空间发展格局。

　　聚焦东平湖保护的重点、难点问题，我市开展了东平湖生态环境综合整治，打破“因湖治湖”，转向“全域护湖”，取得了“山青、水秀、林美、田良、湖净、草绿”的修复成果和“好事办好、百姓叫好”的民生效果。集中开展清网净湖、菹草清理、清违拆障等九大攻坚行动，乱圈乱捕、投放鱼饵、餐船污染水体等“老大难”问题得以解决。统筹“岸下”与“岸上”，既“治水保水”，又“水景共治”，舍得把岸线还给母亲湖、让给老百姓，大规模“增绿”，抢救性“复绿”，构筑更多的自然景观、滨水绿带。在整治过程中，我市坚持绿色发展，引导渔民转产转业，帮助村集体策划一批符合当地特色的生态旅游、生态农业、畜禽养殖、湖产品深加工、农家乐等产业项目，探索产业转型的路径，扩大就业岗位，增加群众收入。2021年，东平湖水质稳定达到地表水三类标准。

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。为保障东平湖生态保护与高质量发展工作顺利推进，2021年，省政府批复《东平湖生态保护和高质量发展专项规划（2020—2035年）》，为进一步加强东平湖山水林田湖草生态工程建设、统筹城乡发展、强化全域管控提供了重要依据。2021年12月1日起，《山东省东平湖保护条例》正式施行，补齐了东平湖生态保护工作短板。

　　保护黄河，讲好“黄河故事”，是安民兴邦的大事。我市始终把黄河流域生态保护和高质量发展作为加强生态文明建设的重大机遇，系统谋划、整体推进黄河战略落实。2021年12月，市委、市政府印发《泰安市黄河流域生态保护和高质量发展实施规划》，指导当前和今后一个时期我市黄河流域生态保护和高质量发展工作，建立黄河战略重点项目库。根据规划，我市将打造黄河流域生态保护先行区、建设黄河长久安澜示范区、创建黄河下游高质量发展样板区、搭建黄河文化保护传承创新区。

　　统筹兼顾

　　打造山水林田湖草生命共同体

　　“山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。”由山川、林草、湖沼等组成的自然生态系统，存在着无数相互依存、紧密联系的有机链条，牵一发而动全身。为解决泰山区域生态问题，2017年，泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程入选国家生态修复工程的全国试点。从此，一场区域性、典型性、带动性的生态保护修复工程在泰山区域全面展开。

　　清水绿岸、鱼翔浅底、白鹭成群……春日的泮河河畔，一派生机勃勃的景象，沿岸的健身步道上，市民悠闲漫步，河中白鹭嬉戏，时而展翅飞翔，时而低头觅食，展现出人与自然和谐相处的美好画面。泮河作为泰安市水系的重要组成部分，对泰安市整体水网的构成起到重要作用，同时，具有泄洪和景观功能。泮河生态保护修复工程是泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程中的重要一环，工程西起长城路，东至青兰高速。通过清淤、截污、生态驳岸等多种措施，泮河水环境如今已“脱胎换骨”，水质进一步改善，河道行洪能力进一步提高。此外，工程还建设了第一污水处理厂配套湿地和第二污水处理厂配套湿地，增加了河流与植被的接触面积，减缓河流流速，提高污染物沉淀率，通过水生植物对水域进行过滤、净化，构建起了健康的水生态系统，泮河成为周边市民休闲健身的好去处。

　　曾经的东平县狼窝山，由于多年的开垦，形成了面积约1500亩的破损山体，青山挂白、渣石堆积、土地无法恢复耕种，生态系统紊乱，衍生出地质灾害隐患、偷采滥挖现象及各类社会矛盾，甚至威胁到当地群众的生命财产安全。为此，我市实施了狼窝山片区矿山生态保护修复项目，复绿废弃矿山约800亩，增加耕地约500亩，打造了废弃矿山变绿地良田的模式。通过对“疮疤”山体进行危岩体卸载、点缀式绿化、续坡覆土绿化，对采场底面进行整平覆土，复垦为耕地、林地等综合治理措施，如今的狼窝山上，层层梯田已成气势，昔日高低不平的废矿变成了今日的绿水青山、果树满园，乱石深坑则“变废为宝”，成了一潭碧水，既营造了山水相依、林草相偎的迷人风景，又承载了雨季蓄水、旱季灌溉的功能。

　　据了解，泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程，投资166.37亿元，涉及67个大项目、326个子项目。截至2020年底，项目主体工程基本完工。

　　泰山绵延处，汶水川流间，一个个绿色奇迹正在被创造。经过生态保护修复，破损山体蜕变成连片绿洲，污浊断流的水系焕发新生，沟壑纵横的土地转化成为良田，环境效益、经济效益和社会效益凸显，“山青、水碧、林郁、田沃、湖美、草绿”的总体目标逐步实现，“一山两水、两域一线”的生态保护修复大格局逐步成形，“泰山大生态带”生态屏障已然构筑，一幅秀美的生态画卷正在泰汶大地上徐徐展开。

　　山水织彩卷，草木绘丹青。5年来，随着生态环境治理的不断推进，如今的泰汶大地，山清水秀、景色宜人，处处呈现出生态秀美的景象。“呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中”的目标正悄然实现。5年过去，泰安生态文明建设迎来一个全新的起点，面对新形势、新任务、新要求，我市正积极服务和融入新发展格局，促进经济社会发展全面绿色转型，让人民群众真正享受到绿色发展带来的实惠，让泰安更加生态宜居，让群众生活更加幸福美好。

　　【泰安日报社·最泰安全媒体记者 刘小东 苏婷】