一份温暖厚实的“民生答卷”——迎接市第十二次党代会系列综述之民生事业篇

　　就业、养老、城市建设……每一个都浓缩着沉甸甸的“民生”二字。“大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是千家万户的事”。一枝一叶总关情，一点一滴见初心，五年来，市委、市政府时刻关注老百姓的所需所求，聚焦劳有所得、老有所养、住有所居、弱有所扶，大力推进民生福祉提升工程，每年财政支出的八成左右投向民生领域。一项项便民“实招”的出台，为群众打开了“方便之门”。泰安用民生“硬”数据，撬动了民生发展大格局，群众获得感不断增强。

　　立足民需为民服务

　　社会保障体系不断完善

　　“真是得益于国家政策好，通过参加技能培训，这两年，我拿到了母婴生活护理证、育婴员证、老年人照护合格证，有了这些技能工作不愁、生活不愁，每年收入6万多元呢。”说起现在的生活，周琴一脸满足。周琴是新泰市东都镇上岭村一名普通的家庭主妇，前几年她拉扯着两个年幼的孩子，照顾着长期患病的丈夫，家里是村里有名的贫困户。经当地人社部门介绍，周琴到新泰市贵和职业培训学校免费参加了技能提升培训，后被录用到泰安农家女家政服务有限公司从事家政服务工作，经过不断学习锻炼，去年，周琴荣获“山东省家庭服务业金牌服务员”称号，工资也节节攀升。

　　就业不仅是民生之本，也是“民富”之本。自2019年国家实施职业技能提升行动以来，我市共组织开展补贴性职业技能培训28.96万人次，其中农村转移劳动力10.73万人次、企业职工5.65万人次、高校在校学生2.83万人次、稳岗扩岗以工代训8.79万人次，累计发放各类培训补贴3.23亿元，有效提升了劳动者就业创业能力，保障和促进了居民高质量就业。

　　五年来，全市就业局势持续稳定，累计新增城镇就业26.2万人，期末城镇登记失业率1.85%。就业扶持政策不断完善，我市积极落实“六稳”“六保”要求，积极向符合条件人员兑现各类扶持补贴，五年来，共发放创业担保贷款26.43亿元、一次性创业补贴3307.9万元、灵活就业社保补贴9520.72万元、企业吸纳困难人员社保补贴3741.97万元、公益性岗位补贴6563.92万元，为保持就业形势的基本稳定提供了充分保障。同时，我市稳步推进高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业，全市招募“三支一扶”人员564名。为积极做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，五年来，我市认定就业扶贫车间63家、扶贫基地19家、乡村振兴劳务基地14家，安置贫困人口1400人就业，有829人享受了一次性补贴，人社扶贫工作扎实开展。

　　社会保障可以说离老百姓最近，同老百姓生活最密切。五年来，我市养老、工伤、失业三项社会保险费应收尽收，各项社会保险待遇按时足额发放，社会保险制度健康平稳运行。2019年，我市落实中央、省、市减税降费决策部署，全年减轻企业和参保个人社保缴费负担5亿元。2020年，落实各级社会保险减免缓政策，共为15359家企业减免社会保险费22.1亿元。五年时间，我市全民参保工作不断深入推进。截至去年12月底，全市参加职工基本养老保险人数达到151.63万人，参加居民基本养老保险人数达到274.17万人，参加失业保险人数达到69.93万人，参加工伤保险人数达到90.31万人，各类参保人数稳定增长。同时，我市积极推进制度创新流程再造，打造人社公共服务“4S”服务品牌，创新“四精八同”服务模式，推行电子签章，利用社保卡发放57项惠民惠农补贴2.6亿元，人社服务提档加速。

　　兜底民生保障

　　构建“老有所养”新格局

　　95岁的王大太是东平县旧县乡姬庄村人，黄河滩区脱贫迁建工程实施后，姬庄村和周围村庄的村民一起搬迁到了时代新城社区。从去年11月份社区幸福食堂开业第一天起，他每天都拄着拐杖步行十多分钟来食堂吃饭。“这里的饭菜不仅营养均衡，还都送到手边，工作人员各个都像亲人一样。”王大太满含笑意地说，上了年纪吃什么其实并不重要，重要的是老哥几个坐在一起拉拉呱，说说话，日子也就过得有滋味。

　　

　　△暖心食堂。 陈阳 摄

　　为了解决老年人“吃饭难”问题，泰安市委、市政府将社区老年“幸福食堂”建设项目确定为2021年为民要办的10件实事之一。去年，我市累计建成幸福食堂152处，完成实事任务的141%。

　　悠悠万事，民生为大。近五年来，我市紧盯群众的烦心事、揪心事，用心、用情、用力持续改善民生，基本民生兜底保障标准不断提高。全市城乡低保标准分别提高到每人每月791元和593元，较2016年分别增长58.5%、99.7%；城乡特困人员基本生活标准分别提高到每人每月1108元和836元，较2017年分别增长47.9%、93.1%。一、二级和三、四级困难残疾人生活补贴，一级和二级重度残疾人护理补贴均分别提高到每人每月154元、126元，较2016年分别增长87.8%、53.6%、92.5%、57.5%。

　　“老有所养”是民生保障的重要方面。五年来，我市城乡养老服务质量持续提升，目前，全市建有养老机构115家，养老床位1.6万张，全市累计投入资金2.2亿元，实施敬老院“四改一定”工程。按照“15分钟养老服务圈”的工作要求，我市科学布局养老设施。在街道建设综合养老服务中心20处；在城市社区建设养老服务站229处；在农村建设幸福院1008处。同时，我市不断强化居家基础性养老支撑，推动养老机构、社区养老服务中心将专业服务向家庭延伸，为居家养老提供支撑。

　　城市建设“多头并进”

　　美好家园日新月异

　　来往不断的车辆在明堂路宽敞平坦的路面上疾驰，流动出泰城东部活力的奏鸣曲；位于泰安东南部的跨灵山大街辛泰铁路立交桥昂首挺立，待道路通车后将大大缓解此处“脏乱堵”；横贯东西的擂鼓石大街打通了泰城中部多年的拥堵，纵跨南北的迎胜路高架畅通了整座城市的血脉……

　　东西南北中，条条大路奔前程。在过去的五年间，全市住建系统聚焦省、市确定的重点民生实事、重要工作任务，下大力气推进城市提升，快速推进城市新建、改建道路工程进度。先后相继打通了以擂鼓石大街、迎胜路南段为代表的“断头路”，对灵山大街东段、北上高大街、博阳路等城市主干道进行了改造提升，一条条城市“血脉”的贯通，为城市发展注入了新的活力。2021年，泰安持续推动以擂鼓石大街东段、迎胜路南延、灵山大街东段为代表等10项道路工程完成竣工，进一步提高了城区道路通达性。泰城路网结构不断优化，市民出行更加便利，在经济社会高质量发展的进程中，带给市民更多的幸福感和获得感。

　　笼罩一层白纱的芦苇在风中轻轻摇曳，造型别致的亭台倒映在波光粼粼的水面上。在明堂河生态修复工程的现场，景色雅致的汉明湾节点成为附近居民休闲娱乐的好去处。城市形象的提升，离不开生态环境的改善。近年来，我市着力打造城市生态公园，逐步完成明堂河、梳洗河、泮河等流域生态修复工程，对河道进行截污、清淤、蓄水、绿化等，在提升河道功能的同时，美化周边环境，方便群众日常休闲娱乐。除此之外，泰安还高标准推进城市试点片区、试点项目建设，大力推进泰山区岱北片区和市旅游经济开发区开元河片区2个省级试点片区，有序开展海绵城市及地下管廊建设。全市城市建成区累计新增海绵城市汇水面积100.49平方公里，建设了以旅游经济开发区盛景路综合管廊等为代表的地下综合管廊34.07公里。

　　除此之外，我市建筑业富民强市的支柱作用日益突出。记者了解到，2021年全市建筑业完成总产值1169.7亿元，居全省第四位；建筑业增速10.8%，居全省第三位；出省施工产值632.9亿元，居全省第三位；缴纳税金52.7亿元，同比增长21.88%，占全市税收总额的16.79%。全市已建设装配式产业基地6个，4家企业分别被评为省级装配式建筑部品生产类、集成应用类产业基地。一份份荣誉既是泰安市建筑业取得的不凡成果，更是这座城市日新月异、欣欣向荣的有力保障。

　　确保群众“居有所安”

　　家门口处处有温暖

　　一座城市的美好是内外兼备的，它的温暖渗透在群众柴米油盐、衣食住行之间。在泰山区上高街道凤凰社区，干净宽敞的街道四通八达，与之映衬的是规划一新的停车位、绿化带和休闲广场。随着老旧小区改造工作的不断深入，曾经“脏乱差”的老旧小区现如今基础设施齐全、物业服务周到，真正实现了“凤凰涅槃”，赢得了社区居民一致称赞。2021年度，我市计划改造老旧小区共计59个项目、666栋楼、22626户、199.41万平方米，现如今改造任务已全部完成。全市8个棚改项目、2148套已全部开工，开工率100%，基本建成6183套，基本建成率123%。除此之外，48个城中村和老旧小区供水、供气、集中供热改造工程全面完成，圆满实现了中心城区城中村供水、供气公共管网全覆盖，中心城区65万平方米老旧小区接入集中供热系统主管网的既定目标，惠及户数22023户。

　　与此同时，泰安继续实施红色物业·宜居泰安”暖心工程，扎实推进“齐鲁红色物业”工作，全市469家物业企业中有428家建立党组织，覆盖率达到91.3%；共成立了74家公益物业和社区领办物业、覆盖258个老旧小区，兜底老旧小区物业管理，全市社区领办公司、市场化企业和国有企业等专业化物业覆盖率达到82%，物业服务实现全覆盖。

　　我市城乡融合发展攻坚行动也在稳步进展，2021年全市完成危房改造636户，加速农村改厕规范升级，发现问题厕所并按计划整改62776个，全市62个建制镇建成污水处理设施（站、厂）68个，日处理能力38.3万吨，配套管网建设长度达到470.7公里，实现了“一镇一设施”目标要求。

　　民惟邦本，本固邦宁。五年砥砺奋进，五年成就斐然。这些民生实事，一桩桩一件件，追寻民意所向，呼应群众关切，反映了市委、市政府心系百姓、执政为民的贴心热度，用看得见、摸得着的实绩向群众交出了一份温暖厚实的“民生答卷”。

　　【泰安日报社·最泰安全媒体记者 杨文洁 秦浩】