党旗高扬风帆劲——迎接市第十二次党代会系列综述之党的建设篇

　　一面党旗，历经风雨，愈加鲜艳；一支队伍，久经磨炼，斗志弥坚。旗帜就是方向，队伍就是力量。按下五年以来全市党建工作“回放键”，经济社会快速发展取得的喜人成果背后汇聚着党建工作迸发出的磅礴力量。

　　思想引领 筑牢信仰基石

　　“行源于心、力源于志”，抓住了思想政治建设，就抓住了党的建设的魂和根。

　　五年来，我市把深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，抓好用党的创新理论“铸魂”工作，推动党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　我市持续加强思想政治建设，着力提升党员领导干部党性修养，先后开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话精神，举办专题读书班。去年以来，深入开展“我来讲党课”和“发现榜样”活动，组织全市1.2万个党组织、30余万名党员开展“学光辉党史·挑时代重担”主题党日活动。实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程，着力办好县级班、科级班、中青班等主体班次，第一时间对党的创新理论成果和党的十九大及历次全会精神开展专题培训，充分发挥基层党校主阵地作用，推动党的创新理论进支部、到党员、入头脑。牢记习近平总书记“做新时代泰山‘挑山工’”的重要指示要求，在全市部署开展“埋头苦干、争创一流，勇做新时代泰山‘挑山工’”主题实践活动，连续三年比选表扬新时代泰山“挑山工”先进集体和先进个人，开辟3条体验教学路线，摄制完成政论片《泰山“挑山工”》并在山东电视台播出，我市激励党员干部勇做新时代泰山“挑山工”的做法在中央办公厅《秘书工作》刊发，并作为全省地方改革案例报中央改革办。高标准建设泰安主题党日活动中心，不断加大“主题党日+”模式推广覆盖力度，指导广大党员和基层党组织开展主题党日活动。组织百场万名新发展党员入党宣誓，为3.8万余名党员颁发“光荣在党50年”纪念章。2017年以来，我市获评全国先进基层党组织、全国优秀共产党员、全国优秀党务工作者各1个，84个集体或个人被表彰为省级“两优一先”。

　　百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥新。市委突出政治引领，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导全市广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　学习百年党史，汲取奋进力量。去年以来，我市坚持立足实际、守正创新，扎实开展党史学习教育，把做实规定动作和创新自选动作有机结合起来，开发制作“百部精品党课”，为全市各级党组织和党员干部群众提供鲜活教材，不断推动党史学习教育走深走实，全面开创新时代现代化强市建设新局面。市委理论学习中心组突出“头雁”作用，坚持带头学、率先学，先后开展集体学习研讨15次。深入开展“我为群众办实事”实践活动，分两批公布为民要办实事清单，市级层面394项“我为群众办实事”清单全部完成。用好泰安丰富红色资源，策划打造7条“红色体悟参考路线”和25个现场教学体悟点，编制《红色党性教育资源布局图》。

　　

　　严管厚爱 锻造过硬队伍

　　为政之要，在于用人。

　　近年来，我市落实新时代好干部标准，健全党管干部、选贤任能制度，从严从实抓好干部选拔任用、管理监督和考核激励，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

　　突出严管厚爱，激励担当作为，我市坚持以严的要求、严的标准加强政治监督，强化履职监督，抓好日常监督，深化选人用人监督，开展选人用人工作专项检查、个人有关事项报告专项整治和档案遗留问题专项清理及“回头看”。充分发挥考核在激励干部中的导向作用，改进高质量发展综合绩效考核体系，加强分类考核，完善下对上“好差评”评价体系，开展“泰安工作创新奖”评选，引导各县（市、区）、各单位改革创新、争先进位。同时，完善容错纠错、澄清保护机制，坚持“三个区分开来”，规范被问责和受处分干部使用，激励各级部门和广大干部担当作为、干事创业。

　　研究制定加强干部政治素质考察《实施意见》和领导干部“五力”考察评价评估《办法》，注重在急难险重任务和基层一线考察识别干部，大力选拔使用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，切实把有斗争精神、能攻坚克难、善于以“有解思维”破解难题的干部选出来、用起来。实施干部专业化能力提升工程，开办“泰山大讲堂”，聚焦科技创新、城市建设、现代产业体系等设置专题培训班次，不断提高干部队伍专业化水平。2017年以来，全市各级培训科级以上干部8.7万余人次。发挥网络教育优势，用好“灯塔——山东干部网络学院”，搭建“泰山云学堂”，邀请高层次专家学者在线授课，提升干部培训实效性。

　　同时，我市制定《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，加大年轻干部培养选拔力度。开展领导班子和干部队伍调研统计，对年轻干部配备情况进行综合研判，制定年轻干部配备预警表，逐人进行“画像式”评价，分层分类掌握一批优秀年轻干部。把基层一线作为培养年轻干部的生动课堂，健全激励干部“到基层去”机制，推进“万名干部下基层”，实施“一线墩苗”计划。去年，全市各级新选派178名年轻干部到镇村基层、党史学习教育、文明城市创建等重点工作一线实践锻炼，79名市、县机关年轻干部到乡镇任职锻炼。

　　强基固本 发挥堡垒作用

　　基础不牢，地动山摇。基层党组织和干部人才队伍是党的执政之基、力量之源。

　　近年来，我市牢固树立大抓基层鲜明导向，统筹农村、城市两大领域，深入推进过硬支部建设，在抓重大任务落实中持续增强基层党组织的政治功能和组织力，战斗堡垒作用更加彰显。

　　扎实推进抓党建促乡村振兴，突出发挥乡镇党委“龙头”作用抓乡促村，积极推动农村区域化党建，引领乡村振兴整乡推进、整县提升。抓住基层党组织带头人这个“牛鼻子”，我市高质量开展完成新一轮村（社区）“两委”换届，所有村、社区均配备35岁以下年轻干部，“两委”成员年龄、学历结构得到全面优化。换届后，跟进开展“百日攻坚开新篇”专项行动，采取市场化方式与鲁商集团合作成立泰安乡村振兴学院，举办党组织书记示范培训班；组织新一届村级班子开展问需走访、亮相承诺、领办实事等“六个一”活动，推动新班子尽快熟悉新岗位、展现新作为。大力实施“五乡”行动和村党组织书记“育苗升级”工程，打开各类优秀人才向乡村振兴一线畅快流动的生动局面，为村级班子建设储备“源头活水”。紧紧扭住发展壮大村集体经济这个推动乡村振兴的重要抓手，深入实施村集体经济“消薄攻坚”“跨五跃十”“百企联百村”等专项行动，用两年时间全面完成村集体经济“三资”清理，目前全市年集体经济收入5万元以下的村基本消除。

　　全面推进全国城市基层党建示范市建设，开展城市基层党建全域攻坚，先后召开全市城市基层党建工作联席会、全市城市基层党建全域提升攻坚现场观摩推进会，系统部署、专班推进、持续攻坚。大力加强社区专职工作者队伍建设，按照“市区联办、资源统筹、市场运作、多元参与”模式，在泰山区建设城市党建学院，着力打造立足泰安、服务全省、面向全国的党建引领研究学院、红色工匠实训学院、城市治理创新学院、开放共享交流学院。

　　坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，在全省率先破题推进过硬党支部建设，实施党支部层级跨越行动，推动支部建设从规范化做起，逐级向过硬支部、先锋支部迈进。扎实开展党支部评星定级管理，抓好党员分类管理试点、党代表工作室试点工作，指导宁阳县建成4100平方米的党支部工作指导中心。着眼压实基层党建工作责任，建立镇街党（工）委书记抓基层党建问题督办和约谈制度，把党委（党组）书记和领导干部抓基层党建工作纳入领导班子、领导干部年度考核和干部考察，推动压力传导一贯到底。

　　一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。我市充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，坚持党建引领网格化治理，调整优化网格设置，全面推行社区党委——网格（小区）党支部——楼栋党小组党组织架构，全市205个城市社区全部成立社区党委，网格党组织覆盖率达到100%。深入推进“红色物业·宜居泰安”暖心工程，大力推动社区领办红色物业，开展老旧小区基础设施提升和安全隐患集中整治行动，全市成立社区领办物业公司107家，把主城区501个老旧小区全部纳入服务范围。

　　优化环境 打造聚才“磁场”

　　人才作为第一资源，是兴市之基、发展之要、创新之源。

　　多年来，我市坚持党管人才原则，实施人才强市战略，不断深化人才发展体制机制改革，围绕服务全市重大战略、重大任务、重大项目，扎实做好人才引育、平台创建、人才服务、环境优化等工作，打响“登高望远·选择泰安”品牌，为全市经济社会发展提供有力人才智力支撑。

　　——发挥政策引领带动作用，人才引育取得新突破。聚焦产业导向、发展导向，我市制定出台关于做好人才支撑新旧动能转换工作助推新泰安建设的《十条措施》和47个实施细则，截至目前，已兑现各类人才奖励补助资金3亿元，其中市本级2亿元。连续举办三届国际高层次人才创新创业大赛，已落地高端人才项目51个，为高质量发展积蓄了新动能。着眼解决企业用工难、用工贵问题，我市深化实施“泰汶专才”计划，构建培养、使用、评价、激励闭环式“全链条”技能人才培养使用体系，推动建设国家、省级和市级实用技能人才培训基地27处，创建“齐鲁技能大师特色工作站”8家、“泰安市技师工作站”61家，新认定技能人才自主评价企业113家、新增取得职业资格证书或技能等级证书人才1.8万人，均居全省第一位。

　　——强化人才平台载体建设，不断提高创新创业承载力。围绕全力支持“国家先进印染技术创新中心”建设，制定支持“国创中心”人才团队建设的8条措施，采取“一事一议”方式，为“国创中心”引进的3支院士团队，给予3000万元资金扶持，支持“国创中心”引进行业领军人才及技术专家12人、知名高校优秀青年科技人才110人。着眼构建人才创新创业城市综合体，聚力打造“泰山智慧谷”，12万平方米的物理空间建成并投入使用，4.4万平方米的现代服务产业园、院士创业基地主体竣工验收，引进高层次人才49人，创建高端平台28家，举办高端论坛3期，落地人才创新创业项目87个，成功获批“科创中国”创新基地，为全国两家之一；入选首批“山东省省级创业创新示范综合体”、首批“山东省省级品牌科技孵化器”、“国家小型微型企业创业创新示范基地”。截至目前，全市共创建省级以上平台载体424家，其中国家级46家。

　　——打造全链条全周期服务体系，人才生态展现新气象。人才发展，服务为先。我市围绕优化营商环境，持续强化人才服务保障，完善人才政策明白纸和电子清单，方便企业用足用好人才政策；建立精准联系服务企业机制，向全市规上工业企业逐企业派驻“人才服务联络员”；推行“政策找人”“无形认证”机制，优化人才政策落实体验。畅通人才“绿色通道”服务，去年发放“泰山人才金卡”311个、《泰安市高层次人才证书》2170余张，并落实子女入学、医疗保健、交通旅游等服务。强化人才金融扶持，全市“人才贷”贷款余额1.8亿元。实施人才安居工程，努力营造人才在泰安安心生活、舒心创业的宜居宜业环境。击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。站在新的起点，全市各级党组织和党员干部将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干，埋头苦干，以更加严实的作风着墨落笔，奋力开创新时代党建工作新局面。

　　【泰安日报社·最泰安全媒体记者 毕凤玲 摄影记者 陈阳】