打造乡村振兴齐鲁样板丨肥城：做好“民生”文章 绘就“振兴”蓝图

　　肥城市坚持问题导向、突出实际实效，按照党建引领、五级联动、数字赋能、精准服务的模式，进一步完善组织架构，深入推进基层治理体制机制改革，以“共治理”“精治理”“慧治理”为三条主线，强化基层基础，提升基层治理能力，用“群众满意”锻造“桃都善治”肥城品牌，广大群众获得感满满当当。

　　数据显示，今年以来，肥城市仅网格党组织就牵头业委会、物业服务企业定期协商议事，召开三方联席会5100余次，解决居民烦心事揪心事1.8万余件，满意率达99%以上。立治有体，施治有序，在肥城，一张新型社会治理的发展蓝图日渐清晰。

　　“讲十次流程不如帮办一次”

　　“从发生故障反映报修到恢复灌溉，前后不到2个小时，就让机井正常运转了，刚刚移栽的白菜苗有救了。”王庄镇演马社区演北村村民开心地对前来抢修的工作人员说道。

　　眼下，正值大白菜移苗栽植的关键时节，也是灌溉用电高峰期。最近，演北村6组村民反映机井发生故障，电闸连续跳闸，送不上电，影响灌溉，村民心急如焚，刚栽上的白菜苗，还有快栽完等着浇水的，如果不能及时得到灌溉，会影响白菜的成活率。

　　 “收到村民反馈后，我们立即上报村委会，同时联系电工、吊车及施工人员赶去查看故障原因。经过细心排查，发现是机井潜水泵的问题。”王庄镇演北村网格员张开建说，经与村“两委”干部商量，果断更换新的潜水泵，近2个小时的紧急抢修，机井故障排除，农田得到及时灌溉，村民纷纷竖起大拇指。

　　 遇到生产发展问题有人管，便民利企政策身体力行落实处。王庄镇还聚焦群众“急难愁盼”问题，立足群众实际需求，提升服务质量，不断提升企业、群众的获得感和满意度，将便民利企政策落到实处，打通服务群众“最后一公里”。

　　“身体力行，就是用‘讲十次流程不如帮办代办一次’的服务方式，让工作人员走出来、靠前站、主动问、贴心办、根据不同群众个性化需求，第一时间提供社保待遇登记帮办服务，营业执照全程流程代办、医保业务咨询等‘零距离’暖心服务。”王庄镇便民服务中心主任陈培庆说。

　　这只是肥城市做实党建引领基层治理的一个缩影。近年来，肥城市把优化组织体系、做细治理单元、强化平台支撑作为着力点，构建起党建引领、五级联动、精准服务、数字赋能的基层治理新格局。

　　党建引领，让社会治理更有力度。肥城市紧紧扭住党建引领这个“牛鼻子”，创新基层治理架构，成立市委城乡基层治理委员会，书记、市长任“双组长”，构建起五级组织架构，把党的领导贯穿基层治理全过程。

　　“首席接访员”和“红色合伙人”

　　 “咱这个小区是个老小区了，多年了没有路灯，上了年纪儿的和小孩儿出来不方便也不安全。”；

　　 “安装路灯的时候要是晚了，怕是扰民啊！”；

　　 “这个灯的费用谁来拿呢？” ……

　　 这两天，在地处城市主城区的新城街道河西社区，为解决河西小区“路灯安装”这个遗留问题，社区主动发起居民议事，楼栋长、居民代表、物业、社区围坐一起商讨“安装路灯”问题解决方案，经过议事调解，问题得到妥善解决。

　　 “决定由物业安装路灯并限时开放，给居民办了一件好事实事，我们的呼声得到了回应。”社区居民雷宪新说。

　　 社区是服务居民群众的“最后一公里”。今年6月，河西社区依托7个网格，打造7个行走的“居民议事厅”，网格员化身“首席接访员”，定期汇总各居民区的痛点、难点、热点、堵点问题，通过居民议事厅商讨调解，共解决大大小小的事项50多件，真正实现有事好商量，商量成好事。

　　 “从一开始着眼于解决路灯安装等问题逐步扩大到居民关系的老旧小区改造问题，解决群众关心的急难愁盼愿望的同时，社区发展也进入了‘快车道’。”河西社区党委书记高伟说。

　　 在全处推广以“居民议事厅”为特色的“民事民议”“协商于民”议事模式，实现共建共治共享和美乡村的同时，去年以来，新城街道还针对群众“急难愁盼”，创新“红色合伙人”社区治理模式，加强服务联动、资源联享，形成居民下单、社区接单、“红色合伙人”做单的服务模式，为居民提供更加精准化精细化服务，不断提升居民幸福指数。

　　 目前新城街道累计吸纳“红色合伙人”3000余人，签订“红色合伙”项目协议887项，募集使用爱心资金332.95万元。今年来，聚焦信用社区建设、建实网格党支部、社区领办物业等10个领域，开展100多项“微服务”，服务群众1.2万余人。

　　 既要砸实社区，更要织密网格。截至目前，肥城全市网格员已累计走访群众34万户，采集基础信息180万余条，排查安全隐患、解决群众诉求22万余件。网格员与群众的距离从“面对面”升级为“心贴心”。

　　“数智融合”里的“大事小情”

　　 位于城区商业黄金地段的副食品加工厂小区只有三户人，以前处于无人管理状态。小区紧邻商超，因此成了免费停车场，三户人家门口每天停着近百辆电动自行车。网格员武志强到位后，利用桃都善治基层治理平台很快协调商超解决了乱停车问题。“我负责服务6个小区和110多家沿街门头，每天都会骑着车子转上一圈，收集到群众反映的问题，及时上报解决。”武志强说。

　　针对各类平台资源不联通、基础信息底数不清、传统治理手段实效性差等问题，肥城市依托数字党建平台建成桃都善治基层治理平台，整合综治、城管、12345、疾控等34个平台，打破数据壁垒，将数字技术深度嵌入基层治理全过程。

　　 而在安临站镇，不少细心群众发现，身边的网格员在巡查走访时用上了新装备。为了提升网格管理水平，更好地服务群众，安临站镇为网格员配备了智能新助手——平板电脑，并对网格员进行业务培训，方便网格员基础信息采集、日常巡查等工作，进一步提高网格员工作的规范化和智能化水平。

　　 肥城市充分发挥数字技术优势，强化城乡基层治理的信息收集、分析研判、预警发布、提前干预，基层治理从粗放型彻底转向数字型、智慧型，深入践行“浦江经验”，走好网上线下新时代群众路线。

　　 据悉，在社区治理工作中，肥城市给每名网格员都配备“桃都善治”Pad终端，依托桃都善治基层治理平台，网格员动态更新维护网格居民基础信息，通过Pad终端接收群众通过“桃都善治”微信小程序反映的问题，居民“小事”实时办结，疑难问题协调部门单位联动处置，进一步提高了群众满意度。

　　 “有了这个智慧小助手，能快速提交发现的问题，并及时处理，数字化管理真给力。”安临站镇网格员尹衍宾说。

　　 据统计，自肥城市桃都善治基层治理平台建成以来处理各类问题诉求和提供代办事项13万余条。

　　大众日报记者 曹儒峰 通讯员 纪宗玉 贾延青 肖明媛